爆炸企業(yè)的“環(huán)評(píng)”與“安評(píng)”
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公開(kāi)資料顯示，瑞海國(guó)際物流有限公司現(xiàn)有員工70人，年貨運(yùn)吞吐量100萬(wàn)噸，其成立初期，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還不包括危化品存儲(chǔ)，
但到了2014年5月8日，工商許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中將危化品一項(xiàng)納入。這里距離最近的居民區(qū)只有600米，不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，
卻成功通過(guò)了環(huán)評(píng)和安評(píng)。該公司總經(jīng)理也在爆炸中受傷，目前仍不能開(kāi)口說(shuō)話(huà)，這些疑問(wèn)尚無(wú)法得到準(zhǔn)確解答。
瑞海公司總經(jīng)理只峰受傷入院
尚未完全清醒不能開(kāi)口說(shuō)話(huà)
昨天下午，北京青年報(bào)記者在泰達(dá)醫(yī)院神經(jīng)外科病房?jī)?nèi)見(jiàn)到了爆炸案發(fā)生企業(yè)瑞海國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理只峰。據(jù)悉，爆炸發(fā)生時(shí)他也受傷，并被送往泰達(dá)醫(yī)院進(jìn)行救治，截至昨天下午傷情已得到有效控制。據(jù)了解，陪同他住院的是他的一位家屬和一位便衣警察。
他平躺在病床上，由于長(zhǎng)時(shí)間吸氧而導(dǎo)致腫脹的嘴唇一翕一翕，難以完全合上，裸露在外的身體和面部布滿(mǎn)了燒燙傷和割劃傷。據(jù)泰達(dá)醫(yī)院神經(jīng)外科護(hù)士介紹，他是在13日凌晨1點(diǎn)左右被收治入院的，目前住在醫(yī)院7層的神經(jīng)外科一間病房?jī)?nèi)。
昨天下午，記者進(jìn)入該病房時(shí)，只峰正在接受輸液治療，而病房?jī)?nèi)除另外一張床上躺著一名患者外，還有一名自稱(chēng)是只峰弟弟的男子，以及一名便衣警察。據(jù)只峰弟弟介紹，自己在早上6點(diǎn)多接到警方電話(huà)，才得知哥哥也在爆炸中受傷，并被送至了泰達(dá)醫(yī)院，從而趕到醫(yī)院照料。目前只峰沒(méi)有完全清醒，也不能開(kāi)口說(shuō)話(huà)。
而當(dāng)北青報(bào)記者問(wèn)起此次爆炸發(fā)生之后的處理情況時(shí)，只峰的弟弟表示，自己并不清楚哥哥公司內(nèi)的情況，平時(shí)聯(lián)絡(luò)也不多。這次爆炸也讓自己和家人十分擔(dān)心和著急。“腦震蕩，顱腦出血，挺嚴(yán)重的。說(shuō)不了話(huà)，買(mǎi)的吃的也一口都吃不下。”只峰弟弟指著病床旁邊的柜子上放著的一碗小米粥告訴北青報(bào)記者。
由于只峰是爆炸案發(fā)生企業(yè)瑞海國(guó)際物流有限公司的負(fù)責(zé)人，在爆炸案發(fā)生后，他作為重要當(dāng)事人，公安局派出的便衣警察也始終跟隨他的行動(dòng)，密切關(guān)注他的情況變化。
在病房?jī)?nèi)，這位警察告訴北青報(bào)記者，自己也是早上6點(diǎn)鐘左右前往醫(yī)院與之前跟在只峰身邊的同事?lián)Q班進(jìn)入病房，盡管這一天也陸續(xù)有人來(lái)看望只峰，但只峰始終沒(méi)有開(kāi)口與人交流過(guò)。
據(jù)神經(jīng)外科護(hù)士站護(hù)士回憶，只峰大約是爆炸發(fā)生后半小時(shí)左右被送來(lái)泰達(dá)醫(yī)院，凌晨1點(diǎn)左右就已被收治進(jìn)入神經(jīng)外科。
“送來(lái)的時(shí)候情況挺嚴(yán)重的。不過(guò)經(jīng)過(guò)治療，目前顱內(nèi)出血已經(jīng)不是很?chē)?yán)重了，人也已經(jīng)蘇醒了，只是暫時(shí)還不能說(shuō)話(huà)。”泰達(dá)醫(yī)院神經(jīng)外科主任郭再玉醫(yī)生告訴北青報(bào)記者。文并圖/本報(bào)記者劉洋
最近小區(qū)距爆炸現(xiàn)場(chǎng)只有600米
隨著危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)傳來(lái)的一聲聲巨響，作為距離其最近的小區(qū)之一，海港城（清水藍(lán)灣）社區(qū)受損嚴(yán)重。而兩者之間只有600米的距離，也引起一些人的疑問(wèn)：這樣的規(guī)劃是否合理？
而位于小區(qū)北端的1號(hào)樓，因距離爆炸地點(diǎn)最近，受損情況也最為嚴(yán)重。樓道內(nèi)幾乎所有窗戶(hù)都被震碎，電梯門(mén)也發(fā)生變形，大部分居民的家門(mén)都被氣流沖開(kāi)，屋內(nèi)一片狼藉。
在海港城社區(qū)1號(hào)樓中，可以縱覽整個(gè)爆炸現(xiàn)場(chǎng)的全貌。在兩者之間是一片巨大空曠地，再?zèng)]有任何與居民樓等高的建筑作為阻隔。
據(jù)海港城社區(qū)一位居民稱(chēng)，此前他們就認(rèn)為附近裝卸集裝箱會(huì)產(chǎn)生擾民等問(wèn)題。公開(kāi)資料顯示， 2014年8月，天津市濱海新區(qū)塘沽環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站曾出具一份關(guān)于“瑞海公司躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造工程”環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。該工程環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本稱(chēng)，把現(xiàn)有物流堆場(chǎng)改造成一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品和普通貨物集裝箱堆場(chǎng)。瑞海國(guó)際官方網(wǎng)站顯示，去年8月，他們通過(guò)了公安部門(mén)的多方面檢查。
8月13日，萬(wàn)科集團(tuán)對(duì)媒體表示，他們是在2010年取得這塊土地的開(kāi)發(fā)權(quán)的，建設(shè)海港城時(shí)，周邊只是普通物流倉(cāng)庫(kù)，而后也從未獲悉被改造為危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的情況。文/見(jiàn)習(xí)記者劉汨
改造工程的兩次環(huán)評(píng)公示
天津?yàn)I海新區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司（下稱(chēng)“瑞海公司”）危化品堆垛發(fā)生重大爆炸先后關(guān)聯(lián)的兩次事故，造成了慘重的人員和物質(zhì)損失，也讓隱藏于這一事故背后的諸多疑點(diǎn)突顯。
環(huán)評(píng)報(bào)告：不會(huì)對(duì)環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響
2014年8月，天津市濱海新區(qū)塘沽環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站出具一份關(guān)于“瑞海公司躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造工程”的環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
其中的風(fēng)險(xiǎn)分析中，針對(duì)起火爆炸的可能性曾稱(chēng)：“經(jīng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目危險(xiǎn)貨物泄漏事故和火災(zāi)事故后，在采取相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施后，不會(huì)對(duì)環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響。”
而針對(duì)該儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的防火設(shè)施，該環(huán)評(píng)報(bào)告稱(chēng)：在儲(chǔ)存易燃易爆物質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)一中，設(shè)有“催化燃燒型乙炔氣體報(bào)警器”。在倉(cāng)庫(kù)二、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)和集裝箱露天堆場(chǎng)，設(shè)有“手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)”。
報(bào)告還稱(chēng)，“倉(cāng)庫(kù)中安裝有多個(gè)攝像頭、消防報(bào)警控制中心，以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。還安裝了多個(gè)消火栓。并且，倉(cāng)庫(kù)往南就是消防和交警支隊(duì)。”
結(jié)論就是，“在發(fā)生火災(zāi)爆炸時(shí)，消防應(yīng)急人員可及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速采用滅火措施，有效抑制有害物質(zhì)的排放。”
堆場(chǎng)改造工程是否做過(guò)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)
北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授林官明說(shuō)，一般建設(shè)化學(xué)品堆放場(chǎng)、加油站、垃圾場(chǎng)這類(lèi)設(shè)施前，最好事前要進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急實(shí)驗(yàn)，通過(guò)相關(guān)的測(cè)試、計(jì)算，對(duì)可能出現(xiàn)的不測(cè)情況作出預(yù)測(cè)、評(píng)估，有時(shí)要借助風(fēng)洞，測(cè)試在緊急情況下哪種物質(zhì)會(huì)產(chǎn)生哪種污染，以及會(huì)漂多遠(yuǎn)、漂向哪個(gè)方向等等，最后根據(jù)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)的結(jié)果制定一個(gè)相應(yīng)的應(yīng)急方案。
林官明說(shuō)，因?yàn)椴涣私馇闆r，無(wú)法確定這個(gè)化工品堆放項(xiàng)目是否在建設(shè)前曾經(jīng)做過(guò)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)，但國(guó)內(nèi)不少化工企業(yè)在設(shè)施建設(shè)環(huán)評(píng)階段確實(shí)有忽視應(yīng)急實(shí)驗(yàn)的情況。
“有的企業(yè)不愿做應(yīng)急實(shí)驗(yàn)的原因，是認(rèn)為這事不大，沒(méi)必要為此多花費(fèi)這三四十萬(wàn)元錢(qián)。” 林官明說(shuō)，“其實(shí)，這事沒(méi)事時(shí)是小事，有事時(shí)就是大事。”
危險(xiǎn)化工品監(jiān)測(cè)設(shè)施是否完備
林官明說(shuō)，近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起爆炸事故都與化工企業(yè)有關(guān)，“其實(shí)化工企業(yè)如果配備一個(gè)性能良好的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，隨時(shí)對(duì)化工產(chǎn)品的痕量變化實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，很多事故是可以避免的。監(jiān)測(cè)設(shè)備的價(jià)格也不是太貴。”
很多事故的發(fā)生，都不是突然發(fā)生，都有一個(gè)負(fù)能量積累的過(guò)程，安裝的監(jiān)測(cè)設(shè)備可以通過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)了解各種化學(xué)成分的變化，發(fā)現(xiàn)密封件老化、管路滲漏、某處化學(xué)品過(guò)度增加等異常情況，防患于未然。
對(duì)周邊居民的問(wèn)卷調(diào)查是否真實(shí)
天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院官網(wǎng)信息稱(chēng)，2013年5月左右，“天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造工程”曾進(jìn)行了兩次環(huán)評(píng)公示，并且這種“公眾參與的環(huán)評(píng)”，主要是通過(guò)新聞媒體及發(fā)放調(diào)查表的形式，來(lái)了解該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見(jiàn)和建議。
發(fā)放調(diào)查表130份，收回128份，發(fā)放的主要對(duì)象為項(xiàng)目周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果表明，100%的公眾認(rèn)為項(xiàng)目位于北疆港區(qū)內(nèi)，選址合適。從環(huán)境保護(hù)的角度，51.6%的公眾對(duì)擬建項(xiàng)目持支持態(tài)度，48.4%持無(wú)所謂態(tài)度。
但現(xiàn)場(chǎng)媒體所問(wèn)及的多名萬(wàn)科海港城業(yè)主，均表示此前從未收到過(guò)任何調(diào)查問(wèn)卷，也從沒(méi)在小區(qū)內(nèi)見(jiàn)到過(guò)相關(guān)公示信息。文/本報(bào)記者 奚宇鳴
環(huán)評(píng)防護(hù)距離并非事故安全防護(hù)距離
事故現(xiàn)場(chǎng)居民區(qū)與爆炸中心的距離僅為600米，這讓不少人質(zhì)疑瑞海國(guó)際環(huán)評(píng)獲批可能存在問(wèn)題。據(jù)北青報(bào)記者了解，環(huán)評(píng)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)）中的防護(hù)距離作用與公眾的理解略有不同。
環(huán)評(píng)報(bào)告的防護(hù)距離是針對(duì)“正常條件下”污染物對(duì)居住區(qū)的影響。但安監(jiān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，卻是直指事故的。
國(guó)家安監(jiān)總局解釋?zhuān)獠堪踩雷o(hù)距離是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置危險(xiǎn)源在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，為避免事故造成防護(hù)目標(biāo)處人員傷亡而設(shè)定的安全防護(hù)距離，不同于為避免正常生產(chǎn)過(guò)程中污染物長(zhǎng)期排放對(duì)周邊人員造成健康影響而設(shè)定的衛(wèi)生防護(hù)距離。
現(xiàn)行事故安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)并未強(qiáng)制
國(guó)家安監(jiān)總局2014年4月出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。其中指出，該標(biāo)準(zhǔn)用于確定陸上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離，但并未指出需強(qiáng)制執(zhí)行。
另外，上述標(biāo)準(zhǔn)也未明確規(guī)定各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的外部安全防護(hù)距離數(shù)值，而是給出外部安全防護(hù)距離的三種計(jì)算方法，包括事故后果計(jì)算法、定量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算法（考慮事故頻率）及危險(xiǎn)指數(shù)計(jì)算法，三種方法均需考慮個(gè)人及社會(huì)可接受事故風(fēng)險(xiǎn)的程度。
上述標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)彌補(bǔ)了此前的空白。國(guó)家安監(jiān)總局此前出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》明確規(guī)定，申請(qǐng)安全使用許可證的新建企業(yè)，其生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施之間及其建（構(gòu)）筑物之間的距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。但有關(guān)距離的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不明確。
此前事故安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一
據(jù)北青報(bào)記者了解，在國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)該規(guī)定前，危險(xiǎn)化學(xué)品的外部安全防護(hù)距離并無(wú)明確規(guī)定。國(guó)家安監(jiān)總局下屬的中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，曾于2010年發(fā)表論文《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)制訂探討》，指出外部安全防護(hù)距離概念模糊，行業(yè)專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)少、覆蓋性不夠、不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在沖突等諸多問(wèn)題。
北青報(bào)記者注意到，2000年發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》曾對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)與周?chē)ㄖ木嚯x有過(guò)規(guī)定。該要求將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)按使用性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模分為三種類(lèi)型：大型倉(cāng)庫(kù)（庫(kù)房或貨場(chǎng)總面大于9000平方米）；中型倉(cāng)庫(kù)（庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積在550平方米~9000平方米之間）；小型倉(cāng)庫(kù)（庫(kù)房或貨場(chǎng)總面積小于550平方米）。并且大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周?chē)步ㄖ铩⒔煌ǜ删€(xiàn)（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。
上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴北青報(bào)記者，危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性、存量等不同相應(yīng)的防護(hù)距離也應(yīng)不同，該標(biāo)準(zhǔn)從550平方米的倉(cāng)庫(kù)到超過(guò)9000平方米的倉(cāng)庫(kù)都執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也不區(qū)分化學(xué)品毒性程度，所以限于各種現(xiàn)實(shí)因素，執(zhí)行情況不理想。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告未對(duì)社會(huì)公開(kāi)
前述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴北青報(bào)記者，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的外部安全防護(hù)距離在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)有具體審查，一般來(lái)說(shuō)，如果外部安全防護(hù)距離不滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告會(huì)通不過(guò)。
不過(guò)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告并未如環(huán)評(píng)報(bào)告一樣向社會(huì)公開(kāi)。上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴北青報(bào)記者，如果安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)，對(duì)企業(yè)在具體建設(shè)中是否嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)距離，公眾可進(jìn)行監(jiān)督，另外公眾也能通過(guò)安全評(píng)估報(bào)告在事故后迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，預(yù)估可能的危害。文/本報(bào)記者鄒春霞