趙其國(guó):土壤保護(hù)有六大戰(zhàn)略任務(wù) 創(chuàng)建"土壤安全工程"
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者 王虔） 2015年是“國(guó)際土壤年”，土壤環(huán)境安全對(duì)人類(lèi)發(fā)展至關(guān)重要。在中國(guó)，土壤污染防治與大氣污染防治、水污染防治并稱(chēng)為向污染宣戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”。7月11—12日在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合舉辦的“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國(guó)際土壤年在中國(guó)”戰(zhàn)略與決策高層論壇上，中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)對(duì)我國(guó)土壤環(huán)境面臨的問(wèn)題和土壤保護(hù)之道進(jìn)行了分析。
土壤資源減失、污染加速
趙其國(guó)表示，我國(guó)土壤存在的主要問(wèn)題首先是土壤資源減失，土壤退化加速。他指出，據(jù)國(guó)土資源部《2014年國(guó)土資源公報(bào)》數(shù)據(jù)，全國(guó)現(xiàn)有耕地面積13516.34萬(wàn)公頃，大部分耕地后備資源的質(zhì)量很差，地力也隨即不斷減退。而根據(jù)《2014年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬(wàn)平方千米，占普查范圍總面積的31.12%。。當(dāng)前我國(guó)土壤資源面臨著水土流失、耕地肥力下降、土地荒漠化、土壤鹽漬化、土壤石漠化及土壤酸化等諸多土壤退化的突出問(wèn)題，構(gòu)成了對(duì)我國(guó)生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅。
同時(shí)，我國(guó)土壤肥力失衡，耕地需加培育。“我國(guó)耕地土壤化肥，氮、磷、鉀的投入比例為1∶0.41∶0.27，與合理施肥水平有明顯差距，同時(shí)肥料利用率氮肥30%—35%，磷肥10%—20%，有機(jī)肥未能充分利用，大量養(yǎng)分進(jìn)入環(huán)境損失。”趙其國(guó)認(rèn)為，目前制約肥料高效利用的因素是，氮素在土壤中易于損失，磷肥固定強(qiáng)烈，有機(jī)無(wú)機(jī)肥料配比不調(diào)，未能平衡施用，優(yōu)化施肥方法也不能適應(yīng)發(fā)展需要。
土壤污染加速，區(qū)域污染問(wèn)題也日益凸顯。他指出，近30年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)，我國(guó)因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大。全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。“雖然我國(guó)土壤污染基礎(chǔ)調(diào)查、污染土壤的物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和生物修復(fù)等方面取得了顯著進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。我國(guó)在土壤污染控制和受污染土壤修復(fù)的技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備等研發(fā)工作均起步較晚，基礎(chǔ)研究薄弱，尤其在許多技術(shù)方面仍為空白。”
在保護(hù)意識(shí)和法規(guī)層面，趙其國(guó)指出，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)土壤保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視雖有所提高，但對(duì)土壤資源、土壤質(zhì)量、土壤功能及土壤的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)尚顯不足，缺乏倡導(dǎo)公眾自覺(jué)、積極保護(hù)土壤的意識(shí)。在土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制定方面尚缺乏明確的規(guī)定與界限。
土壤保護(hù)六大戰(zhàn)略任務(wù)
趙其國(guó)認(rèn)為，土壤保護(hù)有六大戰(zhàn)略任務(wù)。首先是保護(hù)土壤資源，提高利用潛力。要掌握我國(guó)土壤資源數(shù)量、質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化狀況和突出環(huán)境問(wèn)題，建立全國(guó)土壤資源和土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的土壤保護(hù)，進(jìn)一步加大區(qū)域水土流失、沙塵暴源頭區(qū)和退化土壤的治理力度，使全國(guó)水土流失、草地退化、沙漠化、鹽堿化和石漠化面積擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制，退化區(qū)得到明顯治理恢復(fù)。
其次是加強(qiáng)耕地建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。要加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田的土壤保護(hù)力度，嚴(yán)守耕地基本紅線(xiàn)。要堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
保護(hù)生態(tài)安全，防治環(huán)境污染也十分重要。要從生物與環(huán)境安全的措施出發(fā)，針對(duì)土壤不同污染渠道，從源頭防止土壤污染。有計(jì)劃、分步驟地綜合整治城鄉(xiāng)土壤污染，有效修復(fù)和基本消除高風(fēng)險(xiǎn)的土壤污染區(qū)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品與食品安全，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)田及場(chǎng)地土壤和地下水污染治理與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備體系。全面形成區(qū)域土壤和地下水污染控制、綜合治理及成套修復(fù)技術(shù)與裝備體系，建立污染農(nóng)田土壤修復(fù)工程，污染場(chǎng)地及其含水層的修復(fù)示范工程。
與此同時(shí)，要制定科技戰(zhàn)略，突出環(huán)境管理。實(shí)施國(guó)家土壤環(huán)境科技創(chuàng)新、土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和土壤環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)等任務(wù)。開(kāi)展基礎(chǔ)理論、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用研究，形成一套有機(jī)聯(lián)系的土壤環(huán)境科技創(chuàng)新體系。
法律的力量也不可忽視，要建立和完善土壤保護(hù)法制、體制和機(jī)制，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的我國(guó)土壤保護(hù)體系。建立生態(tài)補(bǔ)償制度和管理機(jī)制；完善國(guó)家和地方土壤保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立有效的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；培育土壤保護(hù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育，提高人民群眾的土壤保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明程度。
最后，要突出區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)保護(hù)對(duì)策。我國(guó)地域遼闊，自然條件復(fù)雜，土壤類(lèi)型多樣性，空間分異性及性狀差異性顯著。針對(duì)自然生態(tài)環(huán)境及土壤的差異，需要制定針對(duì)性和區(qū)域差異性的土壤保護(hù)戰(zhàn)略措施。“可將我國(guó)陸地國(guó)土劃分為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)、華北內(nèi)蒙地區(qū)、東北老工業(yè)基地、西部生態(tài)脆弱區(qū)、高寒地區(qū)六個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，并提出各重點(diǎn)區(qū)域的土壤保護(hù)的主要對(duì)策。”
創(chuàng)建“土壤安全工程”
趙其國(guó)指出，土壤與地球及生命息息相關(guān)，因此，創(chuàng)建“土壤安全工程”既是保護(hù)土壤安全的屏障，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、民生安全，整個(gè)國(guó)家及民族安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他提出，創(chuàng)建“土壤安全工程”的途徑有兩個(gè)方面：
從土壤本身所具有的功能創(chuàng)建“土壤安全工程”。這是因?yàn)橥寥辣旧砭哂衅叽蠊δ埽ㄉ镔|(zhì)生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和水的儲(chǔ)轉(zhuǎn)、生物多樣性、物理與文化環(huán)境、原料來(lái)源、碳庫(kù)、地質(zhì)與文化遺產(chǎn)）。通過(guò)這些功能，它能應(yīng)對(duì)全球土壤的六大挑戰(zhàn)（食品安全、能源安全、水源安全、氣候變化治理、生態(tài)多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)），達(dá)到“土壤安全”的目的。
從土壤環(huán)境綜合治理的角度創(chuàng)建“土壤安全工程”。首先，土壤污染的產(chǎn)生與發(fā)展受土壤圈層關(guān)系的制約，因此必須從圈層中水、土、氣、生因素界面對(duì)土壤污染的源與匯的關(guān)系進(jìn)行治理。其次，土壤污染治理的核心是必須解決“污土”與“凈土”的矛盾。如同大氣是解決“藍(lán)天”與“霾天”，水體是解決“碧水”與“濁水”的矛盾一樣，必須在解決凈土的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決藍(lán)天與碧水的問(wèn)題，有了“藍(lán)天常在，碧水長(zhǎng)流，凈土常存”，最終才有“潔食”，才會(huì)有土壤安全、生命安全。