“污土”驚心 土壤安全何處尋路？
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者 王虔） 土壤，是人類(lèi)生活的生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的部分，2015年被聯(lián)合國(guó)確定為“國(guó)際土壤年”。在環(huán)境問(wèn)題日益重要的今天，中國(guó)的土壤環(huán)境面臨著哪些威脅？解決之道又在何方？在中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合舉辦的“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國(guó)際土壤年在中國(guó)”戰(zhàn)略與決策高層論壇上，各界代表暢談己見(jiàn)，為中國(guó)的土壤環(huán)境安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
現(xiàn)狀?土壤污染威脅不容忽視
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊种赋觯?013年我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量為5912萬(wàn)噸，按農(nóng)業(yè)種植面積計(jì)算化肥用量為321.5kg/hm2，遠(yuǎn)高于世界平均水平。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色綜合防控和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率還不高，農(nóng)藥用量仍然較大。殘留農(nóng)藥經(jīng)過(guò)降水、地表徑流和土壤滲濾進(jìn)入水體所導(dǎo)致的土壤和水環(huán)境質(zhì)量惡化及生物多樣性破壞等問(wèn)題仍然存在。此外，每年有約40萬(wàn)噸的農(nóng)膜殘留于土壤中，帶來(lái)“白色污染”。區(qū)域性農(nóng)業(yè)資源質(zhì)量下降，尤其是局部地區(qū)土壤重金屬污染及產(chǎn)地土壤健康問(wèn)題日益加劇。
中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)表示，我國(guó)土壤資源減失，土壤退化加速。全國(guó)現(xiàn)有耕地面積13516.34萬(wàn)公頃，大部分耕地后備資源的質(zhì)量很差，地力也隨即不斷減退。中國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的30.72%。同時(shí)，我國(guó)土壤肥力失衡，耕地需加培育。土壤污染加速，區(qū)域污染問(wèn)題也日益凸顯。近30年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和高強(qiáng)度的人類(lèi)活動(dòng)，我國(guó)因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大。全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳指出，近30年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)高度集約化快速發(fā)展以及全球變化的影響，我國(guó)的土壤安全問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅到國(guó)家糧食安全、人居環(huán)境安全、生態(tài)安全甚至社會(huì)和諧發(fā)展。
法律?維護(hù)土壤安全的有力武器
在論壇上，談起如何保護(hù)我國(guó)土壤環(huán)境，各位代表不約而同地談到了法律法規(guī)的作用。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰表示，我國(guó)目前尚無(wú)土壤污染防治的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于其他有關(guān)的法文件或政策文件中。環(huán)境保護(hù)部自2006年起，著手啟動(dòng)《土壤污染防治立法》研究工作，經(jīng)過(guò)調(diào)研，2014年12月，《土壤污染防治法（草案建議稿）》提交全國(guó)人大環(huán)資委。他認(rèn)為，做好土壤污染防治的戰(zhàn)略部署要確立土壤污染防治工作總體思路、健全土壤污染防治管理體制、加快土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作、積極研究制定配套政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸ㄗh，要針對(duì)當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)法治創(chuàng)新，逐步建立健全最嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡管理、農(nóng)業(yè)資源損害賠償、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)等法律法規(guī)制度體系。
中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)認(rèn)為，要建立和完善土壤保護(hù)法制、體制和機(jī)制，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)的我國(guó)土壤保護(hù)體系。建立生態(tài)補(bǔ)償制度和管理機(jī)制；完善國(guó)家和地方土壤保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立有效的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳提出，要構(gòu)建和完善適合我國(guó)國(guó)情的土壤安全政策、法律及管理體系，建立土壤安全預(yù)警的有效機(jī)制和技術(shù)支撐體系。
監(jiān)測(cè)?應(yīng)該被更重視的措施
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊种赋觯捎谖覈?guó)土壤及產(chǎn)地環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源生態(tài)問(wèn)題在類(lèi)型和成因上的多樣性和復(fù)雜性，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估方法還不完善，他建議，必須抓緊修訂完善現(xiàn)行土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及土壤重金屬污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程。同時(shí)修改完善現(xiàn)行污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，全面客觀(guān)掌握污染源構(gòu)成和變化趨勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步明確方向、突出重點(diǎn)、科學(xué)有效地開(kāi)展污染防治具有重要意義。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰建議，要開(kāi)展調(diào)查、排查，掌握土壤污染狀況及分布，采取有效手段，防范和控制污染風(fēng)險(xiǎn)。要在第一次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查工作，全面會(huì)診土壤污染現(xiàn)狀，盡快摸清土壤污染家底，為進(jìn)一步搞好土壤污染防治規(guī)劃、計(jì)劃和污染治理修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。
中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)提出，要掌握我國(guó)土壤資源數(shù)量、質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化狀況和突出環(huán)境問(wèn)題，建立全國(guó)土壤資源和土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳認(rèn)為，要加強(qiáng)我國(guó)土壤價(jià)值的評(píng)估研究，以保證土壤資源安全與可持續(xù)為目標(biāo)，全面構(gòu)建土壤價(jià)值評(píng)估的指標(biāo)體系、方法技術(shù)以及框架路線(xiàn)圖。要完善國(guó)家土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展土壤例行監(jiān)測(cè)，提升土壤質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。
參與?土壤與每個(gè)人有關(guān)
任何人的生活都離不開(kāi)土壤，建設(shè)“美麗中國(guó)”、構(gòu)建生態(tài)文明是所有中國(guó)人的共同任務(wù)，所以，對(duì)土壤的保護(hù)也需要每個(gè)人共同參與。
中國(guó)科學(xué)院院士趙其國(guó)指出，“要加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育，提高人民群眾的土壤保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明程度。”
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳建議，編制并啟動(dòng)土壤安全教育行動(dòng)計(jì)劃，加大土壤安全的宣傳力度，拓寬土壤安全的宣傳教育渠道，提高公眾的土壤安全保護(hù)意識(shí)。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊终J(rèn)為，要深入開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員和公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)和科學(xué)文化素養(yǎng)，培育健康消費(fèi)生活習(xí)慣，切實(shí)提高節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，營(yíng)造公眾參與的良好社會(huì)環(huán)境。