中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（記者 王振紅） 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)面臨的資源供給壓力、環(huán)境污染及生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，霧霾等環(huán)境污染問(wèn)題也嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)，不僅成為社會(huì)的共同愿望，也成為我國(guó)政府的基本國(guó)策。綠色發(fā)展需要綠色金融保駕護(hù)航，我國(guó)綠色金融未來(lái)發(fā)展空間有多大？國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部財(cái)金研究室副主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李若愚認(rèn)為，我國(guó)未來(lái)綠色投資資金需求巨大、碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫。

李若愚指出，我國(guó)綠色金融未來(lái)發(fā)展空間非常大，第一方面，未來(lái)綠色投資資金需求巨大。

一是綠色發(fā)展對(duì)資金需求巨大。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“綠化中國(guó)金融體系”課題組測(cè)算，2012年我國(guó)綠色投資的規(guī)模大約是1.64萬(wàn)億人民幣，占GDP的比重是3.16%。據(jù)預(yù)測(cè)，2015-2020年中國(guó)綠色發(fā)展所需要的綠色投資大約是每年2.9萬(wàn)億元人民幣。在全部綠色投資中，扣除政府財(cái)政資金支持及企業(yè)自籌資金后，需依靠綠色信貸、綠色債券等來(lái)籌措的資金缺口每年在大概2萬(wàn)億左右。

二是污染治理投資規(guī)模巨大。國(guó)務(wù)院已于2013年9月和2015年4月發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也在抓緊制定中。據(jù)環(huán)保部預(yù)計(jì)，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資將達(dá)1.7萬(wàn)億元左右，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資將超過(guò)2萬(wàn)億元，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃投資規(guī)模有望達(dá)到十幾萬(wàn)億元。

三是氣候融資資金缺口大。2014年11月中美共同發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，提出“中國(guó)計(jì)劃2030年左右CO2排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。”對(duì)我國(guó)而言，要如期達(dá)成上述承諾目標(biāo)，存在巨大的氣候融資需求，僅靠政府財(cái)政資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要吸引大量社會(huì)資金參與。

四是實(shí)現(xiàn)綠色“城鎮(zhèn)化”也面臨較大的融資需求。2014年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，明確提出“把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。”今年4月黨中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出“大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化”。政府的政策文件指出了未來(lái)新型城鎮(zhèn)化綠色、低碳、集約的發(fā)展方向，也提出了城鎮(zhèn)化向綠色轉(zhuǎn)型的新要求。綠色城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)環(huán)保項(xiàng)目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保投資的推進(jìn)，從而帶來(lái)巨大的資金需求。

第二方面，碳市場(chǎng)發(fā)展日益緊迫。

隨著我國(guó)綠色發(fā)展日益迫切，控制溫室氣體排放目標(biāo)基本設(shè)定，碳市場(chǎng)的發(fā)展也更為緊迫。

首先，建立碳市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)溫室氣體減排目標(biāo)的重要途徑。碳排放權(quán)交易不僅包括自愿減排交易，還包括強(qiáng)制減排交易。以碳排放權(quán)為標(biāo)的物的市場(chǎng)交易可帶來(lái)兩方面好處：一方面，由于企業(yè)多余的碳排放權(quán)可以在碳市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)髽I(yè)節(jié)能減排就不僅限于道義約束和社會(huì)責(zé)任，而是能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的行為。企業(yè)減排越多，可交易的排放權(quán)也就越大，因而更有積極性進(jìn)行節(jié)能減排，也更有積極性開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)與環(huán)保技術(shù)。另一方面，對(duì)于超額排放的企業(yè)，需要在碳市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)減排權(quán)，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和損失，從而對(duì)企業(yè)污染行為形成約束。綜合來(lái)看，碳市場(chǎng)可對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排形成激勵(lì)和約束機(jī)制，從而促使我國(guó)提高能源利用效率，擴(kuò)大新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)。碳市場(chǎng)不僅有助于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有助于推動(dòng)全社會(huì)走低碳化道路，實(shí)現(xiàn)低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。

其次，建立碳市場(chǎng)也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候談判壓力和綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)實(shí)需要。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體及第一大碳排放國(guó)，我國(guó)面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國(guó)家的鼓動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)承擔(dān)更多減排責(zé)任的要求越來(lái)越多，在全球氣候變化談判中，承受的國(guó)際壓力也越來(lái)越大。減排壓力不僅來(lái)自于國(guó)家整體層面，還來(lái)自于行業(yè)和企業(yè)的貿(mào)易層面。目前，以應(yīng)對(duì)氣候變化之名征收碳關(guān)稅已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。從企業(yè)層面看，國(guó)外的一些大企業(yè)和跨國(guó)公司己經(jīng)開(kāi)始在供應(yīng)鏈中推行減排活動(dòng)。例如，沃爾瑪已要求十多萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證并貼上碳標(biāo)簽，而大部分供應(yīng)商來(lái)自于我國(guó)。

最后，建立碳市場(chǎng)是我國(guó)掌握全球碳交易定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的需要。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2015碳定價(jià)機(jī)制觀(guān)察》報(bào)告，全球碳排放交易總值達(dá)到約340億美元，比2014年上升20億美元。歐盟碳交易市場(chǎng)在全球碳市場(chǎng)中處于絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，交易規(guī)模占全球碳交易的90%以上。今年1月韓國(guó)碳排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，成為全球第二大碳交易市場(chǎng)。作為全球第一大碳排放國(guó)，我國(guó)擁有豐富的碳資源，理應(yīng)是全球碳市場(chǎng)的主體之一。但碳市場(chǎng)建設(shè)的滯后使我國(guó)喪失了在全球碳交易市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，在國(guó)際碳排放權(quán)交易的過(guò)程中處于被動(dòng)狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)碳金融及低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。