發(fā)改委國(guó)土部等解讀生態(tài)文明建設(shè)
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主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，近期印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)有關(guān)工作作出了一系列的重大部署。為幫助大家了解這方面的情況，今天請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平先生、國(guó)土資源部土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)助理張曉玲女士、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王煥良先生、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍先生。
2015-06-03 10:01:43
主持人 胡凱紅:
楊春平先生長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)體制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的研究工作；張曉玲女士長(zhǎng)期從事土地管理政策、土地利用規(guī)劃等研究工作；王煥良先生參加和負(fù)責(zé)林業(yè)改革發(fā)展的重要法律、規(guī)劃和政策文件起草工作，組織開(kāi)展林業(yè)重大問(wèn)題調(diào)研和多項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；王學(xué)軍教授主要從事環(huán)境資源政策與管理研究方面的工作。
這四位同志都是生態(tài)文明領(lǐng)域的專(zhuān)家，很高興今天有機(jī)會(huì)請(qǐng)他們來(lái)介紹情況。首先請(qǐng)楊春平先生做簡(jiǎn)要介紹。
2015-06-03 10:03:56
楊春平:
各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好！我非常高興參加由國(guó)務(wù)院新聞辦組織的有關(guān)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)情況的吹風(fēng)會(huì)。我長(zhǎng)期從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明研究工作，所以很高興在這里談一談我對(duì)生態(tài)文明研究的一些心得。
大家都知道，改革開(kāi)放30多年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均10%左右的速度高速增長(zhǎng)，到2010年已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還存在著增長(zhǎng)方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，在生產(chǎn)方式上呈現(xiàn)出高投入、高消耗、高排放、不循環(huán)的特征。面對(duì)這些問(wèn)題，黨中央和國(guó)務(wù)院作出了系列決策部署，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，努力走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。
2015-06-03 10:06:12
楊春平:
黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明。在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，開(kāi)啟了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代。十八屆三中全會(huì)提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十八屆四中全會(huì)提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。
2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），也就是中發(fā)[2015]12號(hào)文件。《意見(jiàn)》全面貫徹十八大、十八屆三中、四中全會(huì)決策部署，在總結(jié)中國(guó)探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完整、系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)愿景、主要任務(wù)、制度建設(shè)重點(diǎn)和保障措施，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
2015-06-03 10:08:53
楊春平:
我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)文件與此前中央出臺(tái)的其他系列文件相比，有這樣幾個(gè)非常值得我們深入研究和推動(dòng)落實(shí)的創(chuàng)新點(diǎn)和閃光點(diǎn)：一是在指導(dǎo)思想中明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。這是第一次明確把綠色化納入我國(guó)現(xiàn)代化推進(jìn)戰(zhàn)略中，將其作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要取向，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色化程度。二是明確把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。這就意味著生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是末端的污染治理和生態(tài)修復(fù)，而是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的源頭轉(zhuǎn)變與末端治理相結(jié)合，突出了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向。三是明確建設(shè)生態(tài)文明的四項(xiàng)主要任務(wù)：一、強(qiáng)化主體功能定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；二、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；三、全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變；四、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。明確地宣示了生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，四大任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，既有目標(biāo)方向，又有實(shí)施路徑，體現(xiàn)了《意見(jiàn)》戰(zhàn)略性與可操作性的結(jié)合。四是系統(tǒng)提出十個(gè)方面的制度建設(shè)重點(diǎn)，著力建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。
2015-06-03 10:10:24
楊春平:
生態(tài)文明建設(shè)是全人類(lèi)共同命題，是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄。它弘揚(yáng)了工業(yè)文明的積極成果，努力克服工業(yè)文明的負(fù)面影響，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段后的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨提出的生態(tài)文明建設(shè)理論和政策體系，是一次偉大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，也受到了世界的普遍關(guān)注和贊譽(yù)。2013年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)決議，以聯(lián)合國(guó)文件認(rèn)可并支持中國(guó)生態(tài)文明理念，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明的理念和實(shí)踐得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。我們相信，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，生態(tài)文明一定會(huì)展現(xiàn)在國(guó)人面前、世界之中，美麗中國(guó)的目標(biāo)愿景是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
2015-06-03 10:12:16