農(nóng)業(yè)部解讀農(nóng)業(yè)面源污染防治工作
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張?zhí)伊?
再一個(gè)是農(nóng)膜方面，怎么實(shí)行農(nóng)膜的有效回收和處置以及循環(huán)利用。我們現(xiàn)在農(nóng)膜方面，從源頭來(lái)講是材料，小于0.008毫米的農(nóng)膜在廣泛使用，甚至還有0.004毫米的農(nóng)膜，這些農(nóng)膜都容易老化，而且容易殘留在土壤當(dāng)中。這就需要我們加強(qiáng)收儲(chǔ)的整個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和體系建設(shè)，同時(shí)采取一些有效政策措施，來(lái)支持和激勵(lì)收儲(chǔ)和回收利用，當(dāng)然也包括加強(qiáng)一些研發(fā)，包括機(jī)械農(nóng)膜采集收集，還有加工方面的工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)新型可降解農(nóng)膜材料使用。
通過(guò)這些措施，能夠把農(nóng)業(yè)面源污染的問(wèn)題，按照問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行解決。總的來(lái)講，我們也在考慮對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染還是要強(qiáng)化下面七個(gè)方面的具體工作：一是要強(qiáng)化普查規(guī)劃，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染，由于它的類(lèi)型、范圍以及程度不是非常清楚，我們需要加強(qiáng)基礎(chǔ)性的普查工作，來(lái)摸清家底，而且通過(guò)監(jiān)測(cè)，不斷地把握它的動(dòng)態(tài)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，同時(shí)要做好科學(xué)規(guī)劃。我們想，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，要把農(nóng)業(yè)面源污染作為我們規(guī)劃里面的重要研究領(lǐng)域或者重要方向和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，特別是要把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作跟我們現(xiàn)在正在編制的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題規(guī)劃很好地銜接起來(lái)。
2015-04-14 10:21:29
張?zhí)伊?
二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理是兩方面，一個(gè)是加強(qiáng)全程監(jiān)管的制度和體系建設(shè)，進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理的體制，強(qiáng)化隊(duì)伍和管理體系的建設(shè)。很重要的一點(diǎn)，就是形成職能分工比較明晰合理而且工作到位的管理體系，農(nóng)業(yè)面源污染是開(kāi)放的，而且是跨流域的，是流動(dòng)性的，所以流域上中下游之間要加強(qiáng)協(xié)同。再一個(gè)，監(jiān)管體系建設(shè)非常重要，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，現(xiàn)在有一些監(jiān)測(cè)點(diǎn)，但是相對(duì)來(lái)講比較分散，密度也不是非常高，我們想將來(lái)是要完善監(jiān)測(cè)方法和手段，另外也要進(jìn)行一些加密。污染空間的分布包括變異都比較大，還需要加密來(lái)解決問(wèn)題。
三是強(qiáng)化法制建設(shè)。特別是針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染包括整個(gè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境方面的突出問(wèn)題，要從農(nóng)業(yè)面源污染防治包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)還有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)治理以及生態(tài)修復(fù)等方方面面的法規(guī)制度體系，要加強(qiáng)建設(shè)，積極參與推動(dòng)國(guó)家正在做的土壤污染防治法的制定，還有耕地質(zhì)量保護(hù)條例的制定。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境違法行為處罰的力度，健全重大環(huán)境事件和污染事故的責(zé)任追究制度。
2015-04-14 10:23:33
張?zhí)伊?
四是要加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。首先從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身來(lái)講，怎么創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式，特別是大力發(fā)展培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類(lèi)合作社和專(zhuān)業(yè)合作組織，提高規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。在這種情況下，也可以使我們的一些農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的技術(shù)措施能夠得到更好更有效的運(yùn)用。同時(shí)，也要大力發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)組織，比如說(shuō)對(duì)病蟲(chóng)害的防治，我們可以通過(guò)一些統(tǒng)防統(tǒng)治，防控的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者組織來(lái)實(shí)施，這樣效果會(huì)更好。還有，還是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，大力培育第三方農(nóng)業(yè)環(huán)境治理，保護(hù)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境考評(píng)和獎(jiǎng)懲責(zé)任追究制度。這是體制機(jī)制方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是加大政策支持力度。包括一些相關(guān)制度的設(shè)計(jì)，特別是要建立健全以技術(shù)補(bǔ)貼，特別是“兩型技術(shù)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系為核心的一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔生產(chǎn)資料，還有推行清潔生產(chǎn)模式，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式的這些方面，給予更多政策和制度上的支持。
2015-04-14 10:27:18
張?zhí)伊?
六是強(qiáng)化科技支撐。科技支撐主要有三個(gè)方面，一方面是加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)包括農(nóng)業(yè)面源污染防控的技術(shù)和生產(chǎn)資料，還有生產(chǎn)模式的研發(fā)，這方面現(xiàn)在我們還是比較短缺的。第二方面是加強(qiáng)試驗(yàn)示范，要把現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行組裝、集成、配套，而且選擇一些典型的地區(qū)進(jìn)行示范推廣，這些地區(qū)特別是在我們農(nóng)業(yè)高度集約化的地區(qū)，也包括生態(tài)脆弱或者敏感的地區(qū)，包括水源地的周邊，包括國(guó)家重大工程，比如說(shuō)南水北調(diào)中線(xiàn)工程，在沿線(xiàn)加強(qiáng)這方面的示范。第三方面是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的過(guò)程機(jī)理進(jìn)行研究。我們現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，感覺(jué)由于對(duì)它的機(jī)理研究不透，所以我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不健全，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究對(duì)我們開(kāi)發(fā)更加適用可行的治理模式也是提供依據(jù)和基礎(chǔ)。
七是強(qiáng)化科普宣傳，要增強(qiáng)全民農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，包括整個(gè)環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)，讓公眾更多了解、更加主動(dòng)、更加積極地參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中，而且做到主動(dòng)自覺(jué)地參與。
2015-04-14 10:29:11