中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 華盛頓時(shí)間4月7日，世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉宣布了到2030年終結(jié)極度貧困的廣泛戰(zhàn)略。金墉指出，政府必須提供社會(huì)安全網(wǎng)，并建立防范災(zāi)害和疾病迅速蔓延的體系。

他認(rèn)為，國(guó)家社會(huì)救助和保險(xiǎn)計(jì)劃可以保護(hù)貧困人口預(yù)防疾病、失業(yè)等突發(fā)事件，并能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人力資本開(kāi)發(fā)。例如，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃可以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，成本低，效益高：巴西的家庭補(bǔ)助金計(jì)劃在10年內(nèi)將極貧人口減少了28％，而成本僅為GDP的0.5％。盡管有這樣的成功，仍有8.7億貧困人口沒(méi)有獲得任何形式的社會(huì)救助。

保險(xiǎn)的另一個(gè)關(guān)鍵要素是保護(hù)人民防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，比如全民醫(yī)療保健計(jì)劃、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理以及巨災(zāi)債券或提款基金等融資工具。這些聽(tīng)起來(lái)可能技術(shù)性很強(qiáng)，但所謂巨災(zāi)債券是非常有效的，可以快速向遭遇自然災(zāi)害的國(guó)家輸送資金。

預(yù)防傳染病也應(yīng)當(dāng)采取類(lèi)似的方式。埃博拉疫情暴露出國(guó)際和國(guó)家預(yù)防、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)傳染病疫情體制上的缺陷。埃博拉疫情還告訴我們，窮人在傳染病疫情中可能受害最大。

世界銀行集團(tuán)一直在與合作伙伴醞釀一個(gè)提供急需的快速反應(yīng)融資的新概念。傳染病應(yīng)急基金的理念是動(dòng)員并通過(guò)公共資金以及市場(chǎng)和私人保險(xiǎn)機(jī)制撬動(dòng)公共和私營(yíng)部門(mén)的資源。在疫情爆發(fā)的情況下，國(guó)家會(huì)獲得快速支付的資金，以幫助遏制疫情，拯救生命，保護(hù)經(jīng)濟(jì)。