公共服務(wù)和民生保障都設(shè)有具體數(shù)字指標(biāo),政府自身建設(shè)單獨(dú)成篇

“新常態(tài)”下的地方政府工作報(bào)告會(huì)出現(xiàn)哪些變化?改革開(kāi)放排頭兵的上海市浦東新區(qū)提供了一個(gè)觀(guān)察窗口。浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫繼偉13日在作政府工作報(bào)告時(shí),將2015年的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高”,第一次不提GDP增長(zhǎng)的具體目標(biāo)。

不提GDP增長(zhǎng)目標(biāo),并不是因?yàn)槠謻|的這個(gè)指標(biāo)“拿不出手”。從發(fā)展歷史看,浦東一直是上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的區(qū)域之一,經(jīng)濟(jì)總量占上海的約1/3。即使在經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的2014年,浦東的地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)仍增長(zhǎng)9%以上,而上海同期預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約7%。并且,2014年浦東的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比預(yù)計(jì)提高到67%左右,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)十分明顯。

對(duì)于當(dāng)前的浦東來(lái)說(shuō),比增長(zhǎng)速度更重要的,是發(fā)展的質(zhì)量和效益。尤其是在自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展到浦東的陸家嘴、金橋和張江片區(qū),并輻射整個(gè)浦東之后,全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和浦東綜合配套改革、充分發(fā)揮兩大戰(zhàn)略疊加效應(yīng),成為2015年浦東的首要工作。這其中包括不少“干貨”,如加快建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)體系和交易、清算、結(jié)算平臺(tái),爭(zhēng)取全國(guó)性信托登記平臺(tái)、中國(guó)保險(xiǎn)交易所等落戶(hù)。

雖然GDP不設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo),但對(duì)于公共服務(wù)、民生保障,浦東都設(shè)有具體的數(shù)字指標(biāo)。如2015年浦東計(jì)劃新增就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)以上、養(yǎng)老床位1200張,全年完成80萬(wàn)平方米舊住房小區(qū)綜合整新、建成中小幼學(xué)校19所等等。

另一個(gè)與往年不同的是,浦東在政府工作報(bào)告中對(duì)政府自身建設(shè)單獨(dú)成篇,進(jìn)行了濃墨重彩的闡述。孫繼偉表示,當(dāng)前政府職能越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題仍比較突出,重審批、輕監(jiān)管的傾向沒(méi)有根本改變。2015年將圍繞深化行政審批制度改革、推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化、創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式等四個(gè)方面繼續(xù)下功夫,不斷提高治理能力的現(xiàn)代化水平。