中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 毛洪濤）1月10日， “國(guó)研智庫(kù)論壇?新年論壇2015”在北京舉行，主題為“大邏輯：新常態(tài)下的2015宏觀(guān)形勢(shì)暨十三五展望”。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任辜勝阻在論壇上就“新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化”談了自己的看法。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任辜勝阻在國(guó)研智庫(kù)論壇上暢談“新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化” 中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) 王東海攝

辜勝阻指出，新常態(tài)主要有四大標(biāo)志：一個(gè)是速度的變化，第二是動(dòng)力的變化，第三是結(jié)構(gòu)的變化，第四是質(zhì)量的變化。過(guò)去三十五年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度接近10%，相當(dāng)年份是接近兩位數(shù)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)不可能再維持，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。以前的動(dòng)力是要素驅(qū)動(dòng)，這種動(dòng)力要切換到新的動(dòng)力，也就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過(guò)去三十年中國(guó)工業(yè)發(fā)展一直快于服務(wù)業(yè)，中國(guó)制造業(yè)比重一直高于服務(wù)業(yè)，這樣一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生重大變化。

引領(lǐng)新常態(tài)最重要的是要有新動(dòng)力，從而穩(wěn)定增長(zhǎng)。辜勝阻認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力主要來(lái)源于制造業(yè)缺產(chǎn)能化、金融去杠桿化、房地產(chǎn)去泡沫化、環(huán)境要去污染化這四大陣痛。只有解決這四大陣痛，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，才能穩(wěn)定增長(zhǎng)。

辜勝阻指出，新常態(tài)一定要有新動(dòng)力，靠城鎮(zhèn)化以及與城鎮(zhèn)化相關(guān)聯(lián)的工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)。有四大陣痛把經(jīng)濟(jì)往下拉，那就要通過(guò)一種對(duì)沖力量穩(wěn)增長(zhǎng)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。

十八屆三中全會(huì)指出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府引導(dǎo)市場(chǎng)。新常態(tài)下城鎮(zhèn)化最重要的是確立好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)主導(dǎo)。辜勝阻認(rèn)為，新常態(tài)就是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他把城鎮(zhèn)化中間分為五大要素，人、業(yè)、錢(qián)、地、房。城市一定要有多元的產(chǎn)業(yè)作為支撐，居民一定要有穩(wěn)定就業(yè)。

辜勝阻認(rèn)為，從城鎮(zhèn)化中人的問(wèn)題要看到“雙轉(zhuǎn)移”，產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力從沿海向中西部回流，這種“雙轉(zhuǎn)移”必然導(dǎo)致中西部就地城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化造成的6000萬(wàn)留守兒童、數(shù)千萬(wàn)留守老人問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，最重要的就是推進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)。

辜勝阻指出，對(duì)于新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化，不能盲目進(jìn)行戶(hù)籍改革、土地改革，更應(yīng)該深化基本公共服務(wù)體制的改革，把基本公共服務(wù)，尤其是教育、醫(yī)療服務(wù)全面覆蓋到農(nóng)民工。對(duì)于土地制度改革過(guò)程中的紅利，更應(yīng)該構(gòu)建平等進(jìn)入市場(chǎng)，讓市場(chǎng)透明化，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。