中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 （實(shí)習(xí)生 王曉涵） 《江蘇省空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2014）》12月24日在京發(fā)布，報(bào)告運(yùn)用了“清潔空氣管理指標(biāo)體系（省級(jí)）”和“清潔空氣管理措施清單”兩個(gè)管理工具，認(rèn)為江蘇省空氣污染治理挑戰(zhàn)較大。并建議完善空氣質(zhì)量監(jiān)管體系與制度建設(shè)。

▲ 空氣污染較為嚴(yán)重 主要污染物為PM10和PM2.5

江蘇省2013 年P(guān)M2.5、PM10、NO2 年均濃度未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5 超標(biāo)率超過(guò)100%，PM10超過(guò)60%，NO2 略超標(biāo)。國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中要求2017 年長(zhǎng)三角區(qū)域PM2.5 濃度和2012年相比下降20%；而根據(jù)《江蘇省2013 年環(huán)境狀況公報(bào)》2013 年的PM2.5 濃度和2012 年比是有所上升的，未出現(xiàn)下降趨勢(shì)。江蘇省還需加大空氣污染治理力度以保障2017 年空氣質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

▲ 空氣污染治理困難程度較大，未來(lái)煤炭控制和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能是重點(diǎn)

江蘇省空氣污染治理困難程度指標(biāo)在全國(guó)來(lái)看是屬于較高的。其8個(gè)指標(biāo)中，當(dāng)前最應(yīng)關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)雖呈下降趨勢(shì)，但江蘇重污染企業(yè)是其GDP的主要來(lái)源，對(duì)這些行業(yè)的污染治理可能會(huì)在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，江蘇的小企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法的難度和成本會(huì)比較高。

其次，能源消費(fèi)指標(biāo)中的煤炭所占一次能源比例較高，且呈波動(dòng)狀態(tài)，無(wú)明顯下降趨勢(shì)；單位面積煤炭消耗也在全國(guó)所有省和直轄市中排名第3，未來(lái)江蘇省應(yīng)采取更為嚴(yán)格的煤炭消耗控制措施，以降低其帶來(lái)的污染。

▲ 空氣質(zhì)量管理走在全國(guó)前列，但尚未形成完備的空氣質(zhì)量管理體系

江蘇省的環(huán)保廳設(shè)置了大氣處，省環(huán)科院和省監(jiān)測(cè)中心下設(shè)大氣所管理和支持大氣污染科研和監(jiān)測(cè)工作，并建立了大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上面屬于較為完善的省；在科研方面，大氣污染源清單和源解析的工作也在進(jìn)行中。但是其在長(zhǎng)三角和省內(nèi)各市間的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作較為滯后，有待進(jìn)一步推進(jìn)；對(duì)各項(xiàng)污染治理措施和政策在實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及實(shí)施完成后的評(píng)估工作還有較大改進(jìn)空間，建議在下一步加以推動(dòng)。

▲ 建立空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理機(jī)制，限制煤炭消費(fèi)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，完善省級(jí)空氣質(zhì)量考核體系

江蘇省還未開(kāi)展系統(tǒng)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃工作，未來(lái)可以考慮加速相關(guān)工作。江蘇省工業(yè)比重大，煤炭是主要的能量來(lái)源，占比近70%，為了能夠有效抑制燃煤造成的空氣污染，當(dāng)前江蘇省應(yīng)加快制定全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和實(shí)施方案。江蘇省鋼鐵和化工行業(yè)規(guī)模較大，占其GDP 比重超過(guò)40%，當(dāng)前應(yīng)盡快遏制其重污染行業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)更為嚴(yán)格的控制措施。機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治也是江蘇省未來(lái)的工作難點(diǎn)，其百人機(jī)動(dòng)車(chē)保有量是持續(xù)上升的，且連續(xù)兩年上漲超過(guò)20%，現(xiàn)階段江蘇省在沿江8 市使用了國(guó)IV 階段車(chē)用汽油標(biāo)準(zhǔn)，但從機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)展趨勢(shì)看，在來(lái)自煤炭和工業(yè)的污染得到有效控制之后，機(jī)動(dòng)車(chē)將成為其另一大主要污染源，盡早控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)，使用更嚴(yán)格的車(chē)用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)交通控制，以減少機(jī)動(dòng)車(chē)使用帶來(lái)的污染。此外，江蘇應(yīng)該完善相關(guān)措施和規(guī)劃的運(yùn)行考核機(jī)制，并監(jiān)督城市更好的完成省制定的目標(biāo)和政策。