江蘇空氣治理挑戰(zhàn)大 亟待產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 王曉涵） 《江蘇省空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告（2014）》12月24日在京發(fā)布，報(bào)告主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放三個(gè)方面（六個(gè)指標(biāo)）出發(fā)，指出江蘇省在改善空氣質(zhì)量方面面臨較大挑戰(zhàn)。
治理困難程度共分為五個(gè)等級(jí)，被評(píng)估省的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)所有省和直轄市中按數(shù)值從大到小的排名順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，排名越靠前，代表此項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值在全國(guó)來(lái)說(shuō)越大，意味著治理的困難程度與全國(guó)其他省和直轄市相比也越大。
江蘇省六個(gè)指標(biāo)排名如圖2 所示，其空氣污染治理困難程度非常大，較突出地集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中過(guò)高的重污染行業(yè)占比，以及能源結(jié)構(gòu)中高強(qiáng)度的煤炭消耗兩個(gè)方面。
▲ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第二產(chǎn)業(yè)的污染排放強(qiáng)度往往遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，二三產(chǎn)業(yè)相比的數(shù)值越低，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的污染強(qiáng)度越低，大氣污染物的排放量也相對(duì)較小。從上表中可以看到，江蘇省2012 年二產(chǎn)的產(chǎn)值仍然是高于三產(chǎn)的。查看其歷史數(shù)據(jù)，二、三產(chǎn)比例近年來(lái)持續(xù)小幅下降，年降幅約為5%。較高的工業(yè)占比使得江蘇省污染排放量的基數(shù)比較大，并為減排工作帶來(lái)了很大困難。
具體分析江蘇省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)組成，江蘇處于工業(yè)化中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重化工業(yè)為主。重污染行業(yè)產(chǎn)值占其GDP比例接近60%，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)占比近18%，化工產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)24%，鋼鐵、水泥和石化行業(yè)的規(guī)模較大，產(chǎn)量都位居全國(guó)前列。江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，2013年GDP增長(zhǎng)12.5%，近年來(lái)也一直保持10%以上的增速，而這些增長(zhǎng)有超過(guò)70% 來(lái)自于重污染行業(yè)的增長(zhǎng)，針對(duì)這些行業(yè)的污染治理可能會(huì)在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，江蘇的小企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法的難度和成本會(huì)比較高。
在未來(lái)的空氣污染治理工作上，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空氣質(zhì)量保護(hù)，以保障在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，戰(zhàn)略性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將是江蘇省未來(lái)大氣污染防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
▲ 能源消費(fèi)
與石油、天然氣等一次能源相比，在獲得同樣熱值的情況下，燃燒煤炭造成的大氣污染物排放量要大得多。從能源結(jié)構(gòu)看，江蘇省近七成的能源消費(fèi)都來(lái)自于煤炭，且近年來(lái)這一比例幾乎沒(méi)有變化。從2010年到2012年的數(shù)據(jù)看，2011年江蘇省的煤炭消費(fèi)上升了10.6%，2012年下降了2.5%，但仍維持了很高的消費(fèi)總量，全國(guó)排名第13。未來(lái)江蘇省應(yīng)采取更為嚴(yán)格的煤炭消耗控制措施。
從單位面積煤耗數(shù)據(jù)來(lái)看，江蘇省的煤耗為2601噸/平方千米，在全國(guó)31個(gè)省和直轄市中從高到低排名第3。在有限的國(guó)土面積上，承載了如此高的能源消費(fèi)及其帶來(lái)的污染物排放，為空氣污染治理帶來(lái)了非常大的壓力和困難。從能源污染排放的角度來(lái)說(shuō)，江蘇省的能源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，未來(lái)應(yīng)提高煤炭以外的能源比例，尤其是可再生能源。
萬(wàn)元GDP能耗的高低反映了一個(gè)地區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境友好的程度，能耗越低代表該地區(qū)越環(huán)保，污染排放水平也相對(duì)較低。江蘇省的萬(wàn)元GDP能耗在全國(guó)各省中排名較低，比全國(guó)平均低約17%。從2010年的0.62到2011年的0.56再到2012年的0.53，萬(wàn)元GDP能耗持續(xù)下降，可見(jiàn)江蘇省能源使用效率有所提高。
