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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 世界銀行執(zhí)行董事會(huì)上周五批準(zhǔn)中國(guó)生活垃圾綜合環(huán)境管理項(xiàng)目，全球環(huán)境基金（英文簡(jiǎn)稱(chēng)GEF）為項(xiàng)目提供贈(zèng)款1200萬(wàn)美元，通過(guò)加強(qiáng)能力建設(shè)和示范《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》建議的最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐（英文簡(jiǎn)稱(chēng)為BAT和BEP），減少現(xiàn)有垃圾焚燒廠(chǎng)的環(huán)境影響。

城市生活垃圾管理是中國(guó)城市面臨的一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化和生活水平提高，從1980年到2009年，中國(guó)的城市生活垃圾收運(yùn)量從日均8.5萬(wàn)噸快速增加到日均43萬(wàn)噸，增加五倍以上，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)到日均160萬(wàn)噸。世界銀行項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾琳說(shuō)： “世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)像中國(guó)目前所面臨的垃圾產(chǎn)生數(shù)量之大、增長(zhǎng)之快。”

城市垃圾填埋用地緊缺，國(guó)家政策鼓勵(lì)利用垃圾發(fā)電，都使得垃圾焚燒日益成為城市垃圾處理的重要方式。預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)的垃圾焚燒廠(chǎng)總數(shù)將從2009年的93座增加到200座，日處理能力從5.54萬(wàn)噸增加到14萬(wàn)噸。

但是，中國(guó)履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的國(guó)家實(shí)施計(jì)劃將垃圾焚燒列為中國(guó)九個(gè)二惡英主要排放源中的第三位。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究，人類(lèi)長(zhǎng)期接觸二惡英會(huì)造成各種毒性損害，對(duì)健康造成嚴(yán)重影響。此外，生活垃圾焚燒廠(chǎng)還會(huì)產(chǎn)生其他形式的大氣污染物和固體廢棄物。

《斯德哥爾摩公約》最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐建議了一系列綜合性措施來(lái)控制生活垃圾焚燒的環(huán)境影響，比如加強(qiáng)燃燒過(guò)程控制和煙氣處理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管以及信息公開(kāi)。然而，中國(guó)的城市及其生活垃圾焚燒廠(chǎng)很少能夠全面地應(yīng)用這些措施。近年來(lái)，政府監(jiān)管部門(mén)和公眾對(duì)于生活垃圾焚燒廠(chǎng)的環(huán)境績(jī)效、特別是對(duì)二惡英排放的關(guān)切不斷上升。

中國(guó)生活垃圾綜合環(huán)境管理項(xiàng)目選擇云南省昆明市和浙江省寧波市作為示范城市，示范和加強(qiáng)應(yīng)用BAT和BEP的能力。 項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：對(duì)昆明市的既有生活垃圾焚燒廠(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的運(yùn)行和環(huán)境審計(jì)，并實(shí)施運(yùn)行改善計(jì)劃達(dá)到二惡英排放最小化；對(duì)焚燒廠(chǎng)運(yùn)行人員開(kāi)展培訓(xùn)；加強(qiáng)環(huán)保和城市管理部門(mén)對(duì)垃圾焚燒廠(chǎng)的監(jiān)管能力；擴(kuò)展信息公開(kāi)渠道。在寧波，項(xiàng)目將主要支持培訓(xùn)活動(dòng)、監(jiān)管部門(mén)對(duì)于既有生活垃圾焚燒廠(chǎng)的監(jiān)管和信息公開(kāi)，以及對(duì)世行貸款寧波生活垃圾減量化和回收項(xiàng)目所做的城市生活垃圾分類(lèi)對(duì)垃圾焚燒廠(chǎng)二惡英排放的影響調(diào)研。

在國(guó)家層面，項(xiàng)目將擴(kuò)大對(duì)焚燒廠(chǎng)運(yùn)行和管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，支持環(huán)保部和住建部完善若干關(guān)于城市生活垃圾處置的技術(shù)規(guī)范。通過(guò)以上活動(dòng)，本項(xiàng)目將幫助執(zhí)行中國(guó)新頒布的城市生活垃圾焚燒廠(chǎng)二惡英排放控制限值。這一排放限值已與歐盟、加拿大和日本的標(biāo)準(zhǔn)一致，也符合《斯德哥爾摩公約》。

項(xiàng)目經(jīng)理艾琳說(shuō)：“項(xiàng)目獲得的經(jīng)驗(yàn)將廣泛宣傳分享，使示范項(xiàng)目活動(dòng)在中國(guó)其他城市推廣復(fù)制，推進(jìn)中國(guó)在城市生活垃圾焚燒領(lǐng)域的《斯德哥爾摩公約》履約進(jìn)程，使全球從二惡英等污染物減排中受益。”

全球環(huán)境基金（GEF）聯(lián)合183個(gè)成員國(guó)與國(guó)際組織、民間社團(tuán)和私營(yíng)企業(yè)界共同應(yīng)對(duì)全球性的環(huán)境問(wèn)題，支持國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展舉措。全球環(huán)境基金作為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的資助機(jī)構(gòu)，為生物多樣性、氣候變化、國(guó)際水域、土壤退化、臭氧層和持久性有機(jī)污染物相關(guān)項(xiàng)目提供贈(zèng)款支持。