媒體稱(chēng)中國(guó)一些與環(huán)境污染相關(guān)疾病死亡率持續(xù)上升
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一些與環(huán)境污染相關(guān)疾病的死亡率或患病率持續(xù)上升
污染影響健康，如何防范風(fēng)險(xiǎn)
冶煉廠(chǎng)周邊的血鉛超標(biāo)兒童，因?yàn)樗廴局荒芸抠I(mǎi)水度日的村民，霧霾里戴著厚厚口罩行色匆匆的人們……這一個(gè)個(gè)鏡頭不斷提示我們，環(huán)境污染正在危害人們的健康，防范這一風(fēng)險(xiǎn)變得越來(lái)越重要。
環(huán)境與健康有怎樣的關(guān)聯(lián)？誰(shuí)在管理這方面的事情？管的情況如何？記者就此做了調(diào)查采訪(fǎng)。
污染已成影響公眾健康的危險(xiǎn)因素
這種影響存在滯后效應(yīng)，未來(lái)可能還有更多問(wèn)題暴露出來(lái)
環(huán)境與健康的關(guān)系日益變得密切。近百年來(lái)，全世界已發(fā)生多起環(huán)境污染引發(fā)的嚴(yán)重健康危害事件，倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)污染事件、日本水俁病事件等，都在歷史上留下了濃重的黑色印跡。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害問(wèn)題頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間發(fā)生的232起較大環(huán)境事件中，56起為環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害事件；37起環(huán)境事件發(fā)展為群體性事件，涉及環(huán)境與健康問(wèn)題的有19起。
環(huán)境污染已經(jīng)成為影響我國(guó)公眾健康的危險(xiǎn)因素之一。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)人均期望壽命由新中國(guó)成立前的35歲升至2010年的74.83歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。值得注意的是，一些環(huán)境污染相關(guān)疾病的死亡率或患病率持續(xù)上升。根據(jù)三次全國(guó)死因調(diào)查，過(guò)去30年我國(guó)人群惡性腫瘤標(biāo)化死亡率由75.6/10萬(wàn)上升至91.24/10萬(wàn)，與生態(tài)環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)直腸癌的死亡構(gòu)成呈明顯上升趨勢(shì)，城市居民肺癌死亡率高于農(nóng)村，胃癌和肝癌死亡率低于農(nóng)村居民。
雖然上述疾病死亡率上升的主要原因，目前并無(wú)明確結(jié)論，但科學(xué)研究認(rèn)為，環(huán)境污染加劇或其相對(duì)重要性上升所帶來(lái)的健康風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
環(huán)境保護(hù)部于2011—2012年開(kāi)展的中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究顯示，有1億多居民住宅周邊1公里范圍內(nèi)有石化、煉焦、火力發(fā)電等重點(diǎn)排污企業(yè)；有1.4億居民住宅周邊50米范圍內(nèi)有交通干道；有5億多居民在室內(nèi)直接使用固體燃料做飯或固體燃料取暖。據(jù)水利部公布的數(shù)據(jù)，至2013年年底，僅農(nóng)村就有1.1億居民存在飲用水不安全問(wèn)題。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝表示，這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，局部地區(qū)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)不容忽視。
“目前能夠觀(guān)察到的環(huán)境污染健康損害事件只是冰山一角，更多的損害是非常隱蔽的。”環(huán)保部環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)研究中心社會(huì)發(fā)展部副主任王建生表示，因?yàn)榄h(huán)境污染對(duì)健康的影響有滯后效應(yīng)，我們現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題其實(shí)就是20年來(lái)環(huán)境污染累積的結(jié)果，所以，未來(lái)可能還有更多環(huán)境與健康損害情況暴露出來(lái)。環(huán)境污染健康風(fēng)險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。
環(huán)境與健康管理能力相當(dāng)薄弱
責(zé)任主體不明、機(jī)構(gòu)人員短缺、污染致病底數(shù)不清、工作被邊緣化
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司環(huán)境健康管理處的牌子上還有個(gè)括號(hào)，寫(xiě)著氣候變化應(yīng)對(duì)處，這表示這個(gè)處要分管業(yè)務(wù)性質(zhì)完全不同的兩項(xiàng)工作。事實(shí)上，這個(gè)處目前只有1名正式工作人員負(fù)責(zé)環(huán)境與健康管理工作。
“半個(gè)處、一個(gè)人，實(shí)際上反映了這項(xiàng)工作在整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作中的地位，相對(duì)于我們需要解決的環(huán)境健康問(wèn)題來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的環(huán)保系統(tǒng)還談不上具有環(huán)境健康管理能力。”王建生直言不諱。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)環(huán)境健康管理工作的宛悅告訴記者，雖然有幾位短期借調(diào)的同志幫忙，但是由于工作缺乏連續(xù)性，具體工作做起來(lái)就會(huì)出現(xiàn)很多困難。更讓人頭疼的是，機(jī)構(gòu)設(shè)置上，目前只在國(guó)家層面設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，地方既無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)也無(wú)專(zhuān)門(mén)人員，影響相關(guān)工作在地方的推進(jìn)。
按照三定方案，環(huán)保部并沒(méi)有環(huán)境健康管理的職能。所謂名不正言不順，沒(méi)有職能，地方也就難設(shè)編制。應(yīng)對(duì)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)涉及部門(mén)較多，三定方案中又沒(méi)有明確哪個(gè)部委對(duì)環(huán)境健康管理負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任主體不清，導(dǎo)致實(shí)際工作中存在多頭管理、資源共享難、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整合難等問(wèn)題。