北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶(hù)籍同城化改革：釋放新的人口紅利
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讓新的人口紅利最大限度釋放
——北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戶(hù)籍同城化改革解讀
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者 簡(jiǎn)文湘 實(shí)習(xí)生 覃 雷
戶(hù)籍同城化是經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展的龍頭，是釋放新的人口紅利、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)新型城鎮(zhèn)群的關(guān)鍵舉措。戶(hù)籍同城化改革就是要加快破除城鄉(xiāng)之間制度性障礙，打破城市之間行政區(qū)劃藩籬，逐步消除附著在戶(hù)籍上的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房保障等方面的地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)以人為核心的資源要素流動(dòng)便利化和基本公共服務(wù)同城化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際一體、城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
資源要素流動(dòng)化
總體目標(biāo)：深化戶(hù)籍制度改革，在就業(yè)、住所、社會(huì)保險(xiǎn)、人才引進(jìn)等戶(hù)籍準(zhǔn)入條件方面，逐步推行北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市統(tǒng)一和互認(rèn)，以人的自由流動(dòng)帶動(dòng)土地、資本、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等資源要素的流動(dòng)，促進(jìn)城市之間、城鄉(xiāng)之間資源要素的合理配置。
亮點(diǎn)措施：分層次放寬戶(hù)籍遷移條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市之間、城鄉(xiāng)之間人口自由流動(dòng)。統(tǒng)一戶(hù)籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)沿海三市落戶(hù)限制；合理設(shè)置南寧市戶(hù)籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放寬沿海三市戶(hù)籍人口落戶(hù)南寧市條件；規(guī)范簡(jiǎn)化戶(hù)籍辦理流程，四市間戶(hù)口遷移免準(zhǔn)遷證。
實(shí)行戶(hù)口準(zhǔn)入年限跨市累積。經(jīng)濟(jì)區(qū)外來(lái)人口在四市范圍內(nèi)工作、居住及參加社會(huì)保險(xiǎn)等連續(xù)年限可以跨市累積計(jì)算和接續(xù)，并對(duì)應(yīng)享受居住地基本公共服務(wù)。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)交易制度改革，探索建立“地票”交易制度。保留進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，給予進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民“城鄉(xiāng)兼有”的身份待遇。探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)有償退出機(jī)制。
公共服務(wù)均等化
總體目標(biāo)：建立健全基本公共服務(wù)和社會(huì)福利政策體系，統(tǒng)一社會(huì)保障制度，健全基本住房保障體系和建立公積金跨市使用管理制度，合理配置和共享教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通和旅游等資源。
亮點(diǎn)措施：統(tǒng)一四市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保育等社會(huì)保障政策、管理辦法和業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)四市社保一體化。
統(tǒng)一四市就業(yè)服務(wù)和就業(yè)失業(yè)登記制度，建立統(tǒng)一的就業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)和勞動(dòng)就業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)四市就業(yè)服務(wù)一體化。
開(kāi)展新農(nóng)合基金市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保障跨市就診即時(shí)結(jié)算。有效整合城鎮(zhèn)居民、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保“三合一”。推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果互認(rèn)通用，積極探索組建第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
引導(dǎo)四市優(yōu)質(zhì)學(xué)校異地創(chuàng)辦分校和合作辦學(xué)，建立四市中小學(xué)教師研訓(xùn)合作機(jī)制，互派校長(zhǎng)、教師掛職鍛煉和跟崗研修，縮小地區(qū)差距，逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
