婁勤儉：陜西建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)
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習(xí)近平同志關(guān)于共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)于沿線(xiàn)省區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展意義重大。根據(jù)中央精神，陜西省委、省政府在深入分析形勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，確定了“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的基本定位。相對(duì)于古絲綢之路，這個(gè)新起點(diǎn)有著更為豐富和深刻的內(nèi)涵，它是溝通內(nèi)陸與亞歐大陸橋和海上絲綢之路的交通樞紐、承接?xùn)|部乃至全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最大的物流中心、融匯亞歐豐富多元文化的重要平臺(tái)。
著力打造通江達(dá)海的立體交通樞紐
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，基礎(chǔ)在路。如果說(shuō)古絲綢之路是在探索中不斷延伸的話(huà)，那么，今天的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)則應(yīng)在交通上主動(dòng)作為、先行一步。作為全國(guó)重要的交通樞紐，我們將加快高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，努力把承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。
全面提升亞歐大陸橋陜西段的通行和輻射能力。陜西的高速路網(wǎng)已基本建成，總里程超過(guò)4300公里。今后主要是按照加密、擴(kuò)能、增網(wǎng)的思路完善路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)到“十二五”末使通車(chē)?yán)锍坛^(guò)5000公里的目標(biāo)。鐵路建設(shè)將本著“客運(yùn)強(qiáng)樞紐、貨運(yùn)擴(kuò)運(yùn)力”的基本原則，大幅度增加營(yíng)運(yùn)里程，提高綜合服務(wù)能力，努力把西安建設(shè)成為“西來(lái)東去”的出海點(diǎn)和“東聯(lián)西出”的匯聚點(diǎn)。
加快建設(shè)“空中絲綢之路”。西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)242條，去年旅客吞吐量2600萬(wàn)人次，但還不能完全適應(yīng)發(fā)展要求，特別是航空貨運(yùn)相對(duì)薄弱。據(jù)此，我們?nèi)ツ晗蚬_克斯坦等國(guó)提出共建“空中絲綢之路”的設(shè)想，得到了積極回應(yīng)。我們要乘勢(shì)而上，堅(jiān)持建設(shè)國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)和省內(nèi)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)并舉、開(kāi)拓客貨運(yùn)航線(xiàn)與提升服務(wù)保障能力并舉、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)與壯大航空產(chǎn)業(yè)并舉，加強(qiáng)與中亞國(guó)家的直聯(lián)航空通道建設(shè)，為“空中絲綢之路”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
積極探索內(nèi)陸地區(qū)自由貿(mào)易新模式
絲綢之路發(fā)端于貿(mào)易、興盛于貿(mào)易。目前，陜西利用外資和對(duì)外貿(mào)易還低于全國(guó)平均水平，必須按照“貿(mào)易暢通”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的渠道。
發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能。陜西海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量居全國(guó)前列，在優(yōu)化投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展跨國(guó)貿(mào)易等方面作用突出。我們將用好國(guó)家政策，把西安綜合保稅區(qū)、西安出口加工A區(qū)和B區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)和正在申報(bào)的航空產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)、西咸新區(qū)空港新城保稅物流中心整合起來(lái)，重點(diǎn)強(qiáng)化西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和空港新城的聯(lián)系與功能。
加快構(gòu)建公平、統(tǒng)一、高效的監(jiān)管服務(wù)體系。積極探索負(fù)面清單利用外資管理模式，在金融、加工、物流、結(jié)算等領(lǐng)域與世界接軌。創(chuàng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、便捷化的營(yíng)商環(huán)境，使物流更為便捷暢通。
以大通關(guān)為目標(biāo)推進(jìn)貿(mào)易便利化。抓緊落實(shí)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸72小時(shí)過(guò)境免簽的配套措施，加強(qiáng)與天津、青島、連云港等港口城市的合作，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，做到一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。
繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)好“中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”、特色出口商品基地和中亞5國(guó)能源交易平臺(tái)，引導(dǎo)外貿(mào)出口、物流和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和資源環(huán)境約束趨緊的現(xiàn)實(shí)，我們必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好開(kāi)展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。油氣當(dāng)量和原煤產(chǎn)量均居全國(guó)前列是陜西的優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，能源化工產(chǎn)業(yè)支撐了陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，石油和煤炭的支柱產(chǎn)業(yè)地位不可替代。我們要從國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家高端能源化工基地。同時(shí)，充分發(fā)揮科教、人才等優(yōu)勢(shì)，積極培育電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重型卡車(chē)等品牌、研發(fā)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地和唯一的專(zhuān)用車(chē)示范基地。在航空產(chǎn)業(yè)聚集全國(guó)30%研發(fā)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)。履行好文化資源大省的歷史責(zé)任，加強(qiáng)文化與旅游、科技、金融等產(chǎn)業(yè)的融合，提升文化產(chǎn)業(yè)的整體效益。抓住西安被確定為全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市和寶雞、榆林、咸陽(yáng)被列為全國(guó)物流園區(qū)布局城市的機(jī)遇，建立制造業(yè)物流、大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品物流和保稅物流四大物流體系。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)外向度較低是陜西發(fā)展的一塊短板。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、旅游資源豐富，無(wú)論在培育新的支柱產(chǎn)業(yè)方面還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，陜西與這些國(guó)家都有廣闊合作前景。目前，有10多個(gè)項(xiàng)目正在洽談中。我們將按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作。在能源方面，共同勘探開(kāi)發(fā)油氣資源，合作建設(shè)高端油氣化工項(xiàng)目。在先進(jìn)制造業(yè)方面，支持骨干企業(yè)與哈薩克斯坦等國(guó)共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在智能制造、航空、汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)面向中亞的旱作農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，共同實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)、良種繁育和生物工程等項(xiàng)目。在金融方面，加快建設(shè)金融商務(wù)區(qū)，著手建立與中亞合作的內(nèi)陸離岸金融市場(chǎng)與合作發(fā)展基金。
