京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合繪制8地圖
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8月22日，北京市規(guī)劃委員會(huì)、天津市規(guī)劃局、河北省地理信息局在北京召開(kāi)了京津冀測(cè)繪地理信息協(xié)同發(fā)展第二次座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，展示了8幅專(zhuān)題地圖。
京津冀經(jīng)濟(jì)、交通水平、人口規(guī)模等方面各有差別，差別到底在哪里？將有8幅京津冀專(zhuān)題地圖，非常直觀(guān)地呈現(xiàn)出來(lái)。
記者從三地測(cè)繪部門(mén)獲悉，京津冀行政區(qū)劃、綜合交通、地形地貌和水系流域、人口分布、教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)園分布等八幅地圖8月底繪制完畢，已于近日上報(bào)給政府部門(mén)。
以《京津冀人口分布圖》為例，可以清楚看三地人口規(guī)模的密集，教育衛(wèi)生圖可以清楚地看到三地高校等單位的分布。“以前得出這個(gè)結(jié)論的方式可沒(méi)有那么一目了然。”北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院人文地理研究院工程師吳飛告訴記者。
地圖完成后，將同步提供給京津冀政府部門(mén)，為協(xié)同發(fā)展決策提供參考。
測(cè)繪界罕見(jiàn)跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)
“我們是自發(fā)服務(wù)大局。”吳飛說(shuō)，在今年地理國(guó)情普查的過(guò)程中，京津冀三地測(cè)繪地理信息主管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了三地測(cè)繪地理信息共享工作。
7月25日，北京市規(guī)劃委員會(huì)、天津市規(guī)劃局、河北省地理信息局，在河北省地理信息局地理空間技術(shù)創(chuàng)新基地，召開(kāi)了京津冀測(cè)繪地理信息協(xié)同發(fā)展第一次座談會(huì)。
三方簽署了《京津冀測(cè)繪地理信息協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，并成立由三方領(lǐng)導(dǎo)參加的測(cè)繪地理信息協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)例會(huì)，負(fù)責(zé)決策和統(tǒng)籌落實(shí)合作協(xié)議。
據(jù)河北省地理信息局官網(wǎng)介紹，協(xié)議其中一項(xiàng)內(nèi)容就是，共同編制京津冀協(xié)同發(fā)展系列地圖。
一致意見(jiàn)是確定了首批8幅專(zhuān)題地圖，河北負(fù)責(zé)完成行政區(qū)劃、綜合交通、地形地貌和水系流域等4幅圖，而北京負(fù)責(zé)人口分布和教科文衛(wèi)圖，天津則負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沿海地區(qū)圖。
“我們測(cè)繪行業(yè)確實(shí)很少如此大規(guī)模跨區(qū)域的聯(lián)合作戰(zhàn)。”天津市測(cè)繪院七分院副院長(zhǎng)羅康說(shuō)，為協(xié)同合作，三地相關(guān)部門(mén)在設(shè)計(jì)和編制過(guò)程中分享了大量數(shù)據(jù)，并突破常規(guī)，有所創(chuàng)新。
不到一個(gè)月拿出地圖初稿
8幅地圖，從7月底確定任務(wù)到8月20日完成初稿，只有不到一個(gè)月的時(shí)間，三地政府部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作亦非常重視。
壓在三地測(cè)繪人員吳飛身上的擔(dān)子不輕，這是因?yàn)閷?zhuān)題地圖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響地圖所表達(dá)信息的正確性和科學(xué)性，而短時(shí)間內(nèi)，要想收集整理分析處理三地多個(gè)政府部門(mén)的可發(fā)布專(zhuān)題信息，可并不簡(jiǎn)單。
他們想出的穩(wěn)妥辦法是，求助于三地出版的2013年版統(tǒng)計(jì)年鑒，上面的統(tǒng)計(jì)信息都來(lái)源于各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，兼具權(quán)威性和準(zhǔn)確性，但這也并非一勞永逸的辦法。
編制《京津冀科教文衛(wèi)分布圖》時(shí)，如何找出能衡量三地科教文衛(wèi)現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)問(wèn)題，若比較三地每萬(wàn)人中高中、本科等受教育程度的人數(shù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)三地的統(tǒng)計(jì)年鑒相應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)并不一致，“有的細(xì)化到了大學(xué)本科人數(shù)，但有的只含混說(shuō)高中以上。”
最終，在教育方面，他們確定反映京津冀三地中學(xué)以上學(xué)校數(shù)、在校生人數(shù)和專(zhuān)職教師人數(shù)這3個(gè)數(shù)據(jù)。
在8月22日的京津冀測(cè)繪地理信息協(xié)同發(fā)展第二次座談會(huì)上，三地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱了8幅4全開(kāi)專(zhuān)題地圖初稿成果。
據(jù)吳飛和羅康回憶，《京津冀科教文衛(wèi)分布圖》因被指想反映的主題較多，信息量太多，與其他圖不統(tǒng)一，被調(diào)為《京津冀教育衛(wèi)生分布圖》；而《京津冀沿海地區(qū)分布圖》也因類(lèi)似原因，改成了后來(lái)的《京津冀沿海經(jīng)濟(jì)分布圖》，將焦點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)信息上。
《京津冀教育衛(wèi)生分布圖》采用分級(jí)設(shè)色的辦法，區(qū)分京津冀不同區(qū)域的醫(yī)療基礎(chǔ)情況，底色數(shù)據(jù)是當(dāng)?shù)匾?guī)模以上醫(yī)院每千人擁有的床位數(shù)，數(shù)值越高，顏色也就越深。而教育方面的3個(gè)數(shù)據(jù)（中學(xué)以上學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)、專(zhuān)職教師數(shù)）則被列為柱狀圖，標(biāo)在圖上。
地圖配以統(tǒng)計(jì)圖表，列出京津冀三地的醫(yī)院數(shù)、醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)絕對(duì)數(shù)量的對(duì)比，“能看出河北的醫(yī)院、醫(yī)生數(shù)量和北京基本相當(dāng)。”吳飛說(shuō)。