國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：美國(guó)擁堵收費(fèi)類(lèi)型
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 (實(shí)習(xí)生 賈茹)能源基金會(huì)中國(guó)邀請(qǐng)來(lái)自英國(guó)倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國(guó)明尼蘇達(dá)州和紐約市等國(guó)際專(zhuān)家，撰寫(xiě)《擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國(guó)際最佳經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告，系統(tǒng)介紹了國(guó)外在研究、制定、實(shí)施擁堵費(fèi)和低排放區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)，其中美國(guó)擁堵收費(fèi)類(lèi)型如下：
美國(guó)的擁堵收費(fèi)從其大容量車(chē)輛車(chē)道（即HOV車(chē)道、共乘車(chē)道、鉆石車(chē)道和公交專(zhuān)用道）方面的經(jīng)驗(yàn)中演變而來(lái)。大容量車(chē)道是指在高峰時(shí)段或更長(zhǎng)時(shí)間限行，由有一名司機(jī)和一名或多名乘客的車(chē)輛專(zhuān)用的行車(chē)道，包括共乘車(chē)輛、中型客運(yùn)共乘車(chē)輛和公共汽車(chē)。正常最低車(chē)輛承載人數(shù)要求是2至3名乘客。許多地區(qū)還免除了其他車(chē)輛的費(fèi)用，包括摩托車(chē)、公共汽車(chē)、應(yīng)急車(chē)輛和執(zhí)法車(chē)輛、低排放車(chē)輛和其他綠色機(jī)動(dòng)車(chē)。HOV車(chē)道通常是用于增加平均車(chē)輛承載人數(shù)，進(jìn)而增加公路人車(chē)通行量，最終目標(biāo)是減少總機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，減少總體交通擁堵和減少空氣污染。有時(shí)候，在特定時(shí)段，會(huì)將整條公路指定用作HOV。
雖然HOV車(chē)道確實(shí)有效，其實(shí)現(xiàn)了更大的人車(chē)通行量，但也有HOV車(chē)道的效果不夠理想的情況，或被認(rèn)為效果很差。在這種情況下，美國(guó)的部分HOV車(chē)道被轉(zhuǎn)換為HOT車(chē)道或快速收費(fèi)車(chē)道，以實(shí)現(xiàn)更高的績(jī)效。這種轉(zhuǎn)換的原理是將高峰時(shí)段甚至非高峰時(shí)段交通設(shè)施上可能存在過(guò)剩承載能力出售（如收取通行費(fèi)）。在某些情況下，對(duì)獲得免費(fèi)通行的車(chē)輛承載人數(shù)要求進(jìn)行了修改。大多數(shù)情況是將車(chē)內(nèi)承載2人改為3人或3人以上。此外，往往必須調(diào)整車(chē)道寬度和應(yīng)急停車(chē)道尺寸，為公路提供更多實(shí)質(zhì)承載量，或安裝護(hù)欄或緩沖隔離帶。
高承載收費(fèi)車(chē)道（HOT車(chē)道, High occupancy/toll lane）是允許單乘客車(chē)輛駕駛?cè)税措娮邮召M(fèi)價(jià)格使用大容量車(chē)輛車(chē)道（HOV車(chē)道, high-occupancy vehicle lanes）的道路收費(fèi)安排。（見(jiàn)圖2的截面圖。）通常通過(guò)自動(dòng)車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)或使用自動(dòng)應(yīng)答系統(tǒng)自動(dòng)收取通行費(fèi)。在某些情況下，通行費(fèi)根據(jù)嚴(yán)格的價(jià)格結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)定，僅按時(shí)段進(jìn)行調(diào)整。在其他情況下，也會(huì)根據(jù)收費(fèi)車(chē)道內(nèi)交通密度增加和速度降低等情況上調(diào)通行費(fèi)。這種收費(fèi)方式被稱(chēng)為動(dòng)態(tài)道路收費(fèi)（或動(dòng)態(tài)定價(jià)）。本報(bào)告中探討的實(shí)例是明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯-圣保羅都市區(qū)的I-394 MnPASS車(chē)道。
快速收費(fèi)車(chē)道（ETL, Express toll lanes）是與HOT車(chē)道類(lèi)似的概念。HOT與ETL之間主要的區(qū)別在于，在HOT車(chē)道，HOV可以獲得免費(fèi)通行，而在ETL，所有車(chē)輛均根據(jù)相同的安排付費(fèi)。ETL也存在許多變化版本，允許減少特定類(lèi)型機(jī)動(dòng)車(chē)的通行費(fèi)，包括公共汽車(chē)、中型客運(yùn)共乘車(chē)輛、摩托車(chē)或電動(dòng)汽車(chē)或混合動(dòng)力汽車(chē)。本報(bào)告將探討的實(shí)例是佛羅里達(dá)州邁阿密的I-95快速收費(fèi)車(chē)道，也被稱(chēng)為95號(hào)快速車(chē)道。
收費(fèi)交通設(shè)施可變定價(jià)通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，鼓勵(lì)汽車(chē)駕駛?cè)艘愿咝У姆绞绞褂玫缆罚芾硪呀?jīng)收費(fèi)的擁堵公路、橋梁和隧道的交通需求。可變定價(jià)可根據(jù)時(shí)段征收，或根據(jù)需求量上下調(diào)整。在某些情況下，可變通行費(fèi)按時(shí)段征收，其中一個(gè)動(dòng)態(tài)組成部分會(huì)根據(jù)需求對(duì)價(jià)格進(jìn)行上下調(diào)整，以保證道路暢通。本報(bào)告將討論的實(shí)例是華盛頓州西雅圖都市區(qū)華盛頓湖上的州道第520號(hào)大橋。
