國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：新加坡地區(qū)通行證制度與道路收費(fèi)制度
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 (實(shí)習(xí)生 賈茹)能源基金會(huì)中國(guó)邀請(qǐng)來(lái)自英國(guó)倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國(guó)明尼蘇達(dá)州和紐約市等國(guó)際專(zhuān)家，撰寫(xiě)《擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國(guó)際最佳經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告，系統(tǒng)介紹了國(guó)外在研究、制定、實(shí)施擁堵費(fèi)和低排放區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)，其中新加坡地區(qū)通行證制度與道路收費(fèi)制度的內(nèi)容如下：
1975年，新加坡制定了地區(qū)通行證制度（ALS），執(zhí)行23年后被ERP系統(tǒng)取代。這種人工收費(fèi)制度，是指機(jī)動(dòng)車(chē)在通過(guò)道路上設(shè)置的控制點(diǎn)之前需要購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)通行證。該制度是一種用車(chē)限制措施，旨在控制高峰時(shí)段中央商務(wù)區(qū)（CBD）的交通擁堵問(wèn)題。
ALS的工作流程
ALS為基于邊界的收費(fèi)制度，該制度將CBD最擁堵的部分劃定為限制區(qū)（RZ）。最初推出ALS制度時(shí)，限制區(qū)的面積僅有610公頃；但在14年后，隨著更多地區(qū)變成商業(yè)用地，以及海邊新增的填海土地，限制區(qū)的面積增加到725公頃。1995年，道路收費(fèi)擴(kuò)大到高速公路，并形成了道路收費(fèi)制度（RPS）。該制度最初作為一項(xiàng)試點(diǎn)制度，希望在限制區(qū)之外的其他擁堵點(diǎn)推廣道路收費(fèi)的概念，并讓私家車(chē)主熟悉與ALS基于邊界的收費(fèi)方式相反的基于站點(diǎn)收費(fèi)。在1998年該制度終止之前，在控制點(diǎn)設(shè)置了31個(gè)高架道路標(biāo)志劃分限制區(qū)的界限。在限行時(shí)段，要進(jìn)入限制區(qū)，非豁免車(chē)輛需要購(gòu)買(mǎi)并出示ALS地區(qū)通行證（見(jiàn)圖1a、1b）。當(dāng)日通行證可以在通往限制區(qū)的路邊銷(xiāo)售亭里購(gòu)買(mǎi)，也可以在加油站、郵局和便利店里購(gòu)買(mǎi)。在限行時(shí)段，執(zhí)法人員將在控制點(diǎn)監(jiān)督車(chē)輛前擋風(fēng)玻璃或摩托車(chē)或小型摩托車(chē)的車(chē)把上是否貼有有效通行證。違章車(chē)輛不會(huì)被強(qiáng)令停車(chē)，但車(chē)輛信息將被記錄在案，車(chē)主會(huì)收到無(wú)有效通行證進(jìn)入限制區(qū)的傳票。僅在控制點(diǎn)檢查通行證，車(chē)輛可以自由進(jìn)入在限制區(qū)周?chē)旭偦螂x開(kāi)限制區(qū)，無(wú)需通行證。
圖1a：ALS通行證
