國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：斯德哥爾摩擁堵費(fèi)收費(fèi)體系介紹
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??? 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 (實(shí)習(xí)生 賈茹)能源基金會(huì)中國(guó)邀請(qǐng)來(lái)自英國(guó)倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國(guó)明尼蘇達(dá)州和紐約市等國(guó)際專(zhuān)家，撰寫(xiě)《擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國(guó)際最佳經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告，系統(tǒng)介紹了國(guó)外在研究、制定、實(shí)施擁堵費(fèi)和低排放區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)，其中斯德哥爾摩的擁堵費(fèi)收費(fèi)體系如下：
斯德哥爾摩交通擁堵費(fèi)收費(fèi)體系包括18個(gè)位于進(jìn)出市中心區(qū)主干道瓶頸地段的收費(fèi)點(diǎn)。這18個(gè)收費(fèi)點(diǎn)構(gòu)成環(huán)繞市中心區(qū)的收費(fèi)路段。這是出于地形結(jié)構(gòu)的考慮，而并非是設(shè)計(jì)本身的約束，這一點(diǎn)常常被人們誤以為交通擁堵費(fèi)體系必須以收費(fèi)路段的方式設(shè)計(jì)。
在試點(diǎn)期間，識(shí)別車(chē)輛的主要工具是信號(hào)發(fā)射終端（“標(biāo)簽-信標(biāo)”系統(tǒng)或DSRC（專(zhuān)用短程通信））。次要識(shí)別工具是自動(dòng)照相機(jī)，用于對(duì)車(chē)牌進(jìn)行拍照并登記；車(chē)主不用在控制點(diǎn)付款，而是在每月收到當(dāng)月產(chǎn)生的全部費(fèi)用的交費(fèi)單。當(dāng)再次實(shí)施交通擁堵費(fèi)政策時(shí)，由于自動(dòng)照相機(jī)識(shí)別運(yùn)行非常良好，因此決定取消信號(hào)發(fā)射終端。
按具體時(shí)間（見(jiàn)圖1），任何方向通過(guò)控制點(diǎn)的金額為1-2歐元（10瑞典克朗＝1歐元），每車(chē)每天最高收費(fèi)金額為6歐元。雙向的收費(fèi)金額是相同的，每次通行均需收費(fèi)。夜間、周末和7月假期不征收交通擁堵費(fèi)。各種免收費(fèi)通行（如公交車(chē)、外埠車(chē)輛、以及Liding?島與斯德哥爾摩省其他地區(qū)之間的通行）意味著約15%的通行無(wú)需繳納交通擁堵費(fèi)。
最初為了在市場(chǎng)推廣替代燃料車(chē)輛，替代燃料車(chē)輛無(wú)需繳納交通擁堵費(fèi)。事實(shí)證明這是一種有效的方法：替代燃料車(chē)輛比例從2006年的3%升至2009年的15%。雖然當(dāng)時(shí)還使用了其他方法促進(jìn)替代燃料車(chē)輛的銷(xiāo)售，但是多項(xiàng)研究表明，免收費(fèi)發(fā)揮了重要的作用。之后，取消了2009年及以后銷(xiāo)售的替代燃料車(chē)輛免繳交通擁堵費(fèi)的政策，原因在于它已經(jīng)充分發(fā)揮了促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售的作用。2012年，取消了所有替代燃料車(chē)輛無(wú)需繳納交通擁堵費(fèi)的政策。免收費(fèi)的目的在于鼓勵(lì)使用更環(huán)保的車(chē)輛，但是將“更環(huán)保”與“替代燃料”劃上等號(hào)遭到了人們的批評(píng)，尤其當(dāng)人們質(zhì)疑乙醇燃料汽車(chē)的環(huán)保作用之后。免收費(fèi)適用于使用除汽油或柴油外其他燃料的車(chē)輛，如乙醇、生物燃料或混合燃料，而不考慮車(chē)輛實(shí)際使用哪種燃料（生物燃料和乙醇汽車(chē)可以通過(guò)普通汽油驅(qū)動(dòng)），亦不考慮實(shí)際排放量。瑞典隨后實(shí)施的旨在鼓勵(lì)“綠色車(chē)輛”的政策使用了其他定義——通常使用每公里燃油消耗量限制。“綠色車(chē)輛”豁免擁堵費(fèi)的政策并不是為了定義什么是“綠色車(chē)輛”（許多人指出，事后證明該定義不完全符合初衷），而是表明豁免收費(fèi)是一項(xiàng)非常有效的激勵(lì)某種汽車(chē)技術(shù)市場(chǎng)推廣的政策。
在Essinge分流道路上行駛的通過(guò)斯德哥爾摩的車(chē)輛無(wú)需繳納交通擁堵稅。這是斯德哥爾摩區(qū)南部和北部之間唯一一條免費(fèi)通道。即使在交通擁堵費(fèi)政策實(shí)施之前，Essinge分流道路已經(jīng)面臨嚴(yán)重的交通擁堵現(xiàn)象，因此從純粹的交通角度而言，人們強(qiáng)烈支持向在Essinge分流道路通過(guò)的車(chē)輛收費(fèi)。但是，由于周邊城市的強(qiáng)烈反對(duì)，斯德哥爾摩市的決策者決定該道路應(yīng)該免費(fèi)。
