歐盟生物燃料財(cái)稅政策解析
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）近年來(lái), 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國(guó)紛紛加大國(guó)內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會(huì)中國(guó)（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國(guó)家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告，報(bào)告指出，為達(dá)到歐盟生物燃料使用目標(biāo)，歐盟各國(guó)通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策促進(jìn)生物燃料的發(fā)展。歐盟生物燃料財(cái)稅政策覆蓋從原料種植到能源消費(fèi)整個(gè)生物燃料產(chǎn)業(yè)鏈。
原料補(bǔ)貼
為了確保生物燃料原料可持續(xù)性供給，自1992 歐洲共同農(nóng)業(yè)政策改（European Common Agriculture Policy Reform，CAP Reform）改變了過(guò)去以生產(chǎn)為依據(jù)的補(bǔ)貼方式，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、環(huán)境保護(hù)和食品安全，這對(duì)促進(jìn)能源作物的生產(chǎn)有很大的幫助。1992 年歐洲共同農(nóng)業(yè)政策提出休耕補(bǔ)種政策（Set-aside Obligation）允許休耕農(nóng)地種植非糧食作物，這項(xiàng)政策對(duì)確保生物燃料原料持續(xù)供給有很大幫助。
歐盟內(nèi)的生物燃料原料生產(chǎn)者可以間接得到歐洲共同農(nóng)業(yè)政策的單獨(dú)支付計(jì)劃（Single PaymentScheme，SPS）的支持。單獨(dú)支付計(jì)劃根據(jù)農(nóng)民的土地使用情況和生產(chǎn)的原料產(chǎn)量支付補(bǔ)貼。對(duì)在休耕地（原來(lái)種植糧食作物的耕地）上種植能源作物的農(nóng)民，給予每公頃45 歐元的補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼最多為150 萬(wàn)公頃。2004 年獲得這種補(bǔ)貼政策的成員國(guó)家由17 個(gè)擴(kuò)大到25 個(gè)，歐盟生物燃料作物種植面積由150 萬(wàn)公頃擴(kuò)大到200 萬(wàn)公頃。歐盟在2008 年，生物燃料原料種植面積達(dá)到360 萬(wàn)公頃，每年的補(bǔ)貼將近10 億歐元（表4-2）。其中德國(guó)和法國(guó)的補(bǔ)貼將近70%。
