中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 中國(guó)的高速鐵路網(wǎng)是世界上規(guī)模最大、發(fā)展最快的高鐵網(wǎng)，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)、工業(yè)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展都帶來(lái)了重要的影響。但是，常規(guī)的成本效益分析方法往往無(wú)法很好地反映這些重要影響。世界銀行最新技術(shù)援助課題協(xié)助中國(guó)鐵路總公司開(kāi)發(fā)一種用于甄別和量化中國(guó)高鐵項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的標(biāo)準(zhǔn)化和可操作的方法。

這項(xiàng)技術(shù)援助的成果報(bào)告《中國(guó)高鐵區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析》探討了高鐵經(jīng)濟(jì)影響的評(píng)估方法，側(cè)重于三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響：1. 交通引起的集聚效應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率的影響，即，由于原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)大、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的匹配趨向優(yōu)化以及通過(guò)面對(duì)面交流使得隱性知識(shí)的學(xué)習(xí)傳播效果得到提升，從而對(duì)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響； 2. 就業(yè)影響，即，由于產(chǎn)出水平和企業(yè)區(qū)位變化而帶來(lái)就業(yè)崗位的增減； 3. 旅游影響，即，游客數(shù)量、平均逗留時(shí)間以及每次逗留期間平均消費(fèi)的變化。

世界銀行研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)研結(jié)果顯示，在目前發(fā)展階段，高鐵等交通項(xiàng)目能夠給中國(guó)帶來(lái)重大的集聚效益，例如在勞動(dòng)技能、資本投入、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和勞動(dòng)時(shí)間相同的前提下，將廣東沿海地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)距離縮短一半，據(jù)估計(jì)可導(dǎo)致企業(yè)平均生產(chǎn)率提高10%。鑒于目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水平和專(zhuān)業(yè)技能基礎(chǔ)，報(bào)告建議中國(guó)大體上可采取英國(guó)模式來(lái)評(píng)估高鐵對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率的影響。

現(xiàn)有數(shù)據(jù)源尚不能支持對(duì)就業(yè)影響進(jìn)行準(zhǔn)確的量化。但是，正像理論模型預(yù)期的一樣，服務(wù)行業(yè)的商業(yè)運(yùn)作以及其他產(chǎn)業(yè)的管理和銷(xiāo)售部門(mén)都在快速適應(yīng)明顯提高的交通可達(dá)性——特別是現(xiàn)有旅行者的出行頻率大幅提高。乘客調(diào)查顯示，商務(wù)乘客乘坐高鐵出行的比例大大超過(guò)乘坐普通列車(chē)的出行比例（例如，長(zhǎng)吉線(xiàn)高出17%，京滬線(xiàn)高出11%），而且商務(wù)旅行者總體占比較高（例如，長(zhǎng)吉線(xiàn)占比40%，京滬線(xiàn)占比63%）。報(bào)告建議通過(guò)采用課題組開(kāi)發(fā)并在兩個(gè)案例研究區(qū)域測(cè)試過(guò)的方法進(jìn)行企業(yè)訪(fǎng)談?wù){(diào)查來(lái)逐步建立一個(gè)實(shí)證基礎(chǔ)。

旅游調(diào)查顯示，旅游業(yè)經(jīng)歷了快速轉(zhuǎn)型：高鐵沿線(xiàn)主要景點(diǎn)的旅游人次出現(xiàn)快速增加。另一方面，由于高鐵提升了交通可達(dá)性，也使得部分游客縮短了逗留時(shí)間。要想了解旅行決策、游客開(kāi)銷(xiāo)和留宿模式的變化，還需要進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查和收集數(shù)據(jù)。

世界銀行高級(jí)交通專(zhuān)家、該技援項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歐杰說(shuō)：“逐步積累建立實(shí)證基礎(chǔ)至關(guān)重要。高鐵在中國(guó)相對(duì)而言是新生事物，新建的高鐵網(wǎng)的影響是非常巨大的，但經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的積累才剛剛開(kāi)始。還需要收集大量證據(jù)和支持性數(shù)據(jù)來(lái)逐步校準(zhǔn)參數(shù)進(jìn)行量化分析，以求更好地了解和提升在中國(guó)大環(huán)境下高鐵的影響。”

世行還同時(shí)推出了《中國(guó)高鐵區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析：分析計(jì)算方法說(shuō)明》。

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