世行報(bào)告：中國(guó)農(nóng)村居民上網(wǎng)人數(shù)比例不足1/4
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 世界銀行近日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村信息化：三省研究》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率遠(yuǎn)低于城市，城市居民上網(wǎng)人數(shù)比例達(dá)五分之三，而農(nóng)村居民上網(wǎng)人數(shù)比例不到四分之一，而且差距仍在不斷擴(kuò)大。普及互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，有助于改善農(nóng)村居民生活，發(fā)布農(nóng)業(yè)和非農(nóng)生計(jì)信息，提供公共服務(wù)，傳播教育和衛(wèi)生保健知識(shí)。
世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)羅蘭德說(shuō)：“信息化可以改變中國(guó)農(nóng)村的面貌。這份報(bào)告顯示，手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普及可以方便農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息，幫助他們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。中國(guó)發(fā)展農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，還可以提供其他有益的服務(wù)，比如學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)教材、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)以及有助老年人融入社會(huì)的溝通工具。”
報(bào)告認(rèn)為，雖然中國(guó)的城鎮(zhèn)化正在穩(wěn)步推進(jìn)，但提升農(nóng)村居民的福利水平仍然是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。目前中國(guó)仍有超過(guò)6.5億人居住在農(nóng)村，數(shù)量?jī)H次于印度，位居世界第二。此外，中國(guó)鄉(xiāng)村正經(jīng)歷著大規(guī)模的人口變動(dòng)，大量青壯年人口遷移到城市尋找工作，老人和兒童留守農(nóng)村。通過(guò)幫助與親屬保持聯(lián)系、提供有關(guān)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)的生活信息、提供公共服務(wù)，以及傳播教育和健康信息，信息化能夠提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。為了更好地發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村居民需要能夠獲取信息化手段并且知道如何使用這些技術(shù)。盡管政府和民間在農(nóng)村信息化方面進(jìn)行了大量投資，但城市和農(nóng)村地區(qū)在獲得信息化方面存在的差距仍然相當(dāng)明顯。2012年，城市的互聯(lián)網(wǎng)普及率高出農(nóng)村地區(qū)2.5倍以上。
鄉(xiāng)村獲得信息化基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)的狀況正在不斷改善。對(duì)農(nóng)村信息化需求的問(wèn)卷調(diào)查顯示，所有鄉(xiāng)村都已經(jīng)通電，并且都能收到手機(jī)信號(hào)。97%的家庭擁有電視，95%的人有手機(jī)。但是，問(wèn)卷調(diào)查中僅有20%的家庭擁有個(gè)人電腦或使用互聯(lián)網(wǎng)，主要原因是缺乏使用技能以及不了解電腦和互聯(lián)網(wǎng)的好處。信息和通訊技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限。盡管很多農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)接入了互聯(lián)網(wǎng)，但其中只有四分之一向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開(kāi)放其設(shè)施，提供培訓(xùn)的公共信息化設(shè)施還不到10%。雖然經(jīng)濟(jì)承受能力不是主要瓶頸，但對(duì)有些人來(lái)說(shuō)，買(mǎi)不起計(jì)算機(jī)、平板電腦和智能手機(jī)仍然是障礙之一。
報(bào)告為中央和地方政府決策者提出了促進(jìn)農(nóng)村信息化的具體建議。報(bào)告根據(jù)在山東、吉林和貴州三省所做的調(diào)研，反映了通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談了解到的基層實(shí)際情況，探討了農(nóng)村居民對(duì)信息服務(wù)的需求特點(diǎn)以及是否得到了充分滿(mǎn)足。
報(bào)告還研究了三省農(nóng)村信息化投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響以及從中可以汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。報(bào)告認(rèn)定出農(nóng)村人口信息化服務(wù)需求的主要推動(dòng)因素，介紹了利用信息通信技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的一些創(chuàng)新做法。報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)是對(duì)從大都市到鄉(xiāng)村遍地開(kāi)花的公共圖書(shū)館所起的作用進(jìn)行了評(píng)估。
報(bào)告肯定了中國(guó)在建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面取得的顯著進(jìn)展。截止到2012年底，所有行政村都接入了電話(huà)網(wǎng)絡(luò)，88%的行政村有了寬帶連接，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)人數(shù)達(dá)到1.56億。但是，城鄉(xiāng)在普及互聯(lián)網(wǎng)方面仍存在很大差距，縮小這一差距還需要做大量的工作。此外，大部分農(nóng)村信息化干預(yù)政策比較寬泛，主要集中在以提高農(nóng)民福利為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面，較少兼顧非農(nóng)生計(jì)。尤其重要的是中國(guó)農(nóng)村正在經(jīng)歷大規(guī)模的人口變遷，大量青壯年人口外出打工，剩下老人和孩子留守，信息化干預(yù)措施應(yīng)當(dāng)面向這些弱勢(shì)人群。