世行:部分地區(qū)最低工資上漲減少婦女和青年就業(yè)機(jī)會(huì)
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 隨著快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展推高了大多數(shù)東亞國(guó)家勞動(dòng)人口的比重使其躋身世界最高之列，政策制定者須制定惠及全體勞動(dòng)者包括大型非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者的勞動(dòng)法規(guī)和社會(huì)保護(hù)政策，世界銀行新報(bào)告《東亞太平洋地區(qū)就業(yè)報(bào)告：就業(yè)、企業(yè)與福祉》建議說(shuō)。
世界銀行東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家郝福滿(mǎn)表示：“‘一切照舊’不是一種選擇。如果不采取進(jìn)一步行動(dòng)確保就業(yè)帶來(lái)的福利效益，其后果將會(huì)日益威脅到社會(huì)凝聚力，并且隨著增長(zhǎng)放慢將會(huì)制約生產(chǎn)率和抑制生活水平的提高。”
報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)行政策未能幫助大多數(shù)勞動(dòng)者，因其有利于在受薪職位上的年富力強(qiáng)的男性而以犧牲婦女、青年和低技能勞動(dòng)者為代價(jià)。經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，在印尼、越南和泰國(guó)，最低工資上漲尤其減少了婦女和青年的就業(yè)機(jī)會(huì)。
在整個(gè)亞太地區(qū)，30％以上年齡在15至24歲的人口被完全排除在外，他們既沒(méi)有工作，也沒(méi)有接受教育或培訓(xùn)，從而造成勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割與排斥，增加了出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂與暴力的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，得益于現(xiàn)行政策的技術(shù)工人工資上漲也導(dǎo)致部分國(guó)家的不平等加劇。
為了保持亞太地區(qū)行進(jìn)在正確的軌道上，報(bào)告建議各國(guó)把眼光放遠(yuǎn)，超越勞動(dòng)力市場(chǎng)，專(zhuān)注于基本面，比如那些確保價(jià)格穩(wěn)定、鼓勵(lì)投資和創(chuàng)新的政策，并支持建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管框架，因?yàn)橹行∑髽I(yè)在該地區(qū)提供就業(yè)最多。
報(bào)告主要作者之一楚門(mén)?帕克德說(shuō)：“自上而下的產(chǎn)業(yè)政策在如今日益走向一體化和基于規(guī)則的全球經(jīng)濟(jì)中不太行得通了。相反，政策制定者應(yīng)該考慮在多個(gè)政策領(lǐng)域?qū)嵭懈母铮贫ūＷo(hù)全體勞動(dòng)者的政策，即使他們?yōu)樽约汗ぷ骰蛘吖蛡蛩藶樽约汗ぷ鳌！?/p>
當(dāng)然，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的多元化特點(diǎn)要求有不同的政策重點(diǎn)。對(duì)于許多仍以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，報(bào)告建議政策制定者把重點(diǎn)放在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和鼓勵(lì)發(fā)展非農(nóng)企業(yè)上。而對(duì)于處于城市化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)體，如中國(guó)、印尼、菲律賓和越南，報(bào)告建議政府致力于通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)，使城市能夠更好地運(yùn)作。