保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波詳解巨災(zāi)保險(xiǎn)制度難點(diǎn)
|
|
中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月11日訊 十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心今日上午就“金融改革與發(fā)展” 舉行記者會(huì)。全國(guó)人大代表、保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波回答記者提問(wèn)時(shí)表示，我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常緊迫，將從制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、推動(dòng)立法三方面做好相關(guān)工作。
項(xiàng)俊波介紹到，在國(guó)際上，巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款一般占到災(zāi)害損失的30%-40%，我們國(guó)家還不到1%。比如說(shuō)汶川大地震，直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，按照國(guó)際上的水平，保險(xiǎn)業(yè)就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)。
項(xiàng)俊波同時(shí)指出巨災(zāi)保險(xiǎn)制度推進(jìn)面臨不少困難。一，巨災(zāi)保險(xiǎn)本身的特性，它跟一般的商業(yè)保險(xiǎn)不同，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)。如果按照商業(yè)化運(yùn)作，保險(xiǎn)價(jià)格往往很高，群眾買(mǎi)不起。但是如果價(jià)格過(guò)低，地震發(fā)生以后，保險(xiǎn)公司又賠不起。第二，我們保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)還不夠成熟，行業(yè)的實(shí)業(yè)還不強(qiáng)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的承保能力有限。第三，我國(guó)現(xiàn)行的災(zāi)害管理體制主要是由政府主導(dǎo)。汶川大地震以后，是各個(gè)省市對(duì)口支援，市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得還不充分，而且人民群眾的自我風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，包括巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的投保意識(shí)，都需要進(jìn)一步提高。
項(xiàng)俊波最后表示，將從三方面做好巨災(zāi)保險(xiǎn)推進(jìn)工作。第一，制度設(shè)計(jì)。發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的兩個(gè)方面的作用，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，來(lái)構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。第二，抓試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)云南和深圳的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區(qū)，搞農(nóng)房的地震保險(xiǎn)試點(diǎn)，涉及50多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)。深圳是保人，政府救助、巨災(zāi)基金和商業(yè)保險(xiǎn)三位一體，承包地震、臺(tái)風(fēng)、海峽等一般性的巨災(zāi)及特殊性風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋深圳市每一個(gè)人口。第三，積極推動(dòng)立法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及早出臺(tái)巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持。