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2014年02月27日13:35 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

社會(huì)疑點(diǎn)：三問(wèn)垃圾焚燒處理

與近年來(lái)垃圾焚燒項(xiàng)目在各地呈“大躍進(jìn)”式建設(shè)相應(yīng)，對(duì)之的質(zhì)疑之聲也日漸增多，概括起來(lái)主要有這樣三問(wèn)：

一問(wèn)：垃圾焚燒廠(chǎng)“大躍進(jìn)”式的建設(shè)會(huì)否造成產(chǎn)能過(guò)剩？

2013年以來(lái)，廣州市大量上馬垃圾焚燒項(xiàng)目引人關(guān)注。在原有一座李坑焚燒廠(chǎng)的基礎(chǔ)上，白云、蘿崗、番禺、增城、花都、從化等各區(qū)市都分別規(guī)劃建設(shè)一座焚燒廠(chǎng)，計(jì)劃到2016年，形成1.35萬(wàn)噸／天的垃圾焚燒處理能力。

一座城市7座垃圾焚燒廠(chǎng)是否會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩？廣東省科學(xué)院院長(zhǎng)陳勇認(rèn)為，目前政府推廣垃圾分類(lèi)的思路和“大躍進(jìn)”式的建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)規(guī)劃相矛盾，如把更多力量放在垃圾的分類(lèi)減量上，就可以減少垃圾焚燒廠(chǎng)的數(shù)量。

廣州市城管委則稱(chēng)：“垃圾焚燒廠(chǎng)需求量是根據(jù)廣州市目前及未來(lái)生活垃圾的產(chǎn)生量來(lái)預(yù)測(cè)的。充分考慮了垃圾分類(lèi)減量的成果，也充分考慮了地理位置、環(huán)境容量、運(yùn)輸路程等多方面因素。”危偉漢表示，“即使將來(lái)垃圾分類(lèi)做好了，垃圾減量了，焚燒能力富余了，也可以把原來(lái)埋在地下的垃圾翻出來(lái)燒。”

從全國(guó)范圍來(lái)看，垃圾焚燒建設(shè)似乎也進(jìn)入了快速發(fā)展階段。據(jù)悉，上海正在老港規(guī)劃建設(shè)一座日均處理能力6000噸的垃圾焚燒廠(chǎng)，此外，金山、奉賢、崇明、青浦等區(qū)域也將規(guī)劃建設(shè)不同規(guī)模的生活垃圾焚燒廠(chǎng)。南寧市投資10.8億余元建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目。總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠(chǎng)項(xiàng)目在大興區(qū)開(kāi)建……

客觀(guān)而言，城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大。《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確提出，截至2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。有專(zhuān)家做過(guò)測(cè)算，如果要達(dá)到上述目標(biāo)，全國(guó)還應(yīng)再建170多座垃圾焚燒廠(chǎng)。

二問(wèn)：焚燒廠(chǎng)運(yùn)行環(huán)保安全如何監(jiān)管到位？

垃圾焚燒項(xiàng)目上馬，易在附近居民中引發(fā)恐慌。

關(guān)于焚燒無(wú)害化，居民對(duì)政府的解釋始終難以信服。廣州山前大道金碧御水山莊的羅明海就表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)：“就算建設(shè)的垃圾焚燒廠(chǎng)技術(shù)世界一流，但好的技術(shù)沒(méi)有好的運(yùn)行與監(jiān)督，其要達(dá)到無(wú)害化效果也是未知數(shù)。”

羅明海稱(chēng)，如足夠高的爐溫是保障焚燒中達(dá)到無(wú)害化或減害化的重要條件，但在垃圾未充分分類(lèi)情況下，餐廚垃圾的水分會(huì)降低爐溫，要提高爐溫，勢(shì)必會(huì)增加成本。當(dāng)公共利益遇到經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，企業(yè)會(huì)為公共利益做犧牲嗎？

廣州市李坑垃圾焚燒廠(chǎng)是廣州市以最新先進(jìn)技術(shù)打造的“樣板工程”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該廠(chǎng)排放出口的數(shù)據(jù)被實(shí)時(shí)連接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局管理系統(tǒng)以及廠(chǎng)門(mén)口電子屏進(jìn)行展示接受監(jiān)督。

李坑垃圾焚燒廠(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，每月會(huì)將相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)部門(mén)。對(duì)于群眾最為關(guān)心的二噁英等有害物質(zhì)的檢測(cè)，廠(chǎng)方每年請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)兩次。

三問(wèn)：“垃圾焚燒場(chǎng)建設(shè)是否科學(xué)”誰(shuí)說(shuō)了算？

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于垃圾焚燒是否具有毒害性等關(guān)鍵性焦點(diǎn)問(wèn)題，不僅居民與政府間難以達(dá)成共識(shí)，在專(zhuān)家中也存在較大爭(zhēng)議。

各方爭(zhēng)議較多的垃圾焚燒是否無(wú)害化問(wèn)題，網(wǎng)民援引有關(guān)專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，在西方，垃圾焚燒發(fā)電已成夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒的“發(fā)達(dá)國(guó)家”丹麥、德國(guó)、日本、美國(guó)，都在縮減垃圾焚燒規(guī)模。而另外一些專(zhuān)家則認(rèn)為，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家“縮減垃圾焚燒規(guī)模”的情況并不存在，相反還在大力發(fā)展中。

危偉漢在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也明確指出：“垃圾經(jīng)過(guò)焚燒都是可以達(dá)到無(wú)害化處理的。”

民生焦慮：明天我們?nèi)ツ睦锏估?/strong>

一方面是政府強(qiáng)力推進(jìn)垃圾焚燒項(xiàng)目，一方面是居民高度重視環(huán)保、衛(wèi)生利益，如何協(xié)調(diào)兩者需求？如若問(wèn)題得不到妥善解決，明天去哪里倒垃圾？

——打破行政壁壘，實(shí)施利益補(bǔ)償。

廣州市副市長(zhǎng)謝曉丹強(qiáng)調(diào)，垃圾焚燒廠(chǎng)選址困難主要面臨的是“鄰避問(wèn)題”，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是解決這一問(wèn)題最好的辦法。為此，廣州目前正在起草《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，嘗試使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)緩和這方面的沖突。隨著區(qū)域一體化的推進(jìn)，城市間經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系愈發(fā)密切，處理垃圾焚燒不能各自為政，更需打破行政地域限制，探索跨區(qū)、跨市的統(tǒng)籌布局。

——充分吸納民意，提高政府公信力。

廣州市社科院研究員彭彭指出，項(xiàng)目上馬與否，一開(kāi)始就要聽(tīng)居民的意見(jiàn)，就要主動(dòng)釋放信息，進(jìn)一步構(gòu)建公眾參與的范圍和渠道，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、民意調(diào)查等方式歡迎所有的利益相關(guān)方反饋意見(jiàn)、參與討論，防止居民與政府對(duì)立情緒的放大與蔓延。

——制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范焚燒亂象。

對(duì)于政府與居民圍繞垃圾焚燒的諸多爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，各地垃圾焚燒處理難免出現(xiàn)亂象。因此地方政府和居民期盼國(guó)家盡快確定垃圾處理的行業(yè)準(zhǔn)則、安全距離、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以解垃圾圍城之困。新華網(wǎng)北京2月27日電(記者陳冀李舒 季明)

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