中新網(wǎng)貴陽(yáng)3月12日電 (記者張偉)3月12日，“中歐環(huán)境治理項(xiàng)目——貴州項(xiàng)目：推動(dòng)貴州環(huán)境司法發(fā)展、維護(hù)貴州公眾環(huán)境權(quán)益”在貴陽(yáng)舉行結(jié)項(xiàng)會(huì)議，海內(nèi)外專(zhuān)家會(huì)上建言強(qiáng)化第三方監(jiān)督有助于中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展。

對(duì)中國(guó)和整個(gè)世界而言，環(huán)境問(wèn)題或是全球最大的挑戰(zhàn)。為解決環(huán)境問(wèn)題，世界各國(guó)政府制定了各種法律和政策，中國(guó)政府自2015年1月1日起實(shí)施了被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》。對(duì)于新環(huán)保法，瑞典環(huán)境科學(xué)院專(zhuān)家邁克爾·歐沙馬表示，中國(guó)政府正在出重拳打擊環(huán)境污染，新環(huán)保法的實(shí)施對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)提升、環(huán)境司法能力建設(shè)有好的作用。

談及未來(lái)中國(guó)環(huán)境司法的發(fā)展，瑞典專(zhuān)家理查德·哈德曼認(rèn)為“要做的工作還很多”，而新環(huán)保法的實(shí)施讓門(mén)檻越來(lái)越開(kāi)放。中國(guó)新環(huán)保法中規(guī)定的環(huán)境公益訴訟讓理查德·哈德曼大為認(rèn)可，其稱(chēng)讓公眾參與其中，強(qiáng)化第三方監(jiān)督是一種預(yù)防環(huán)境污染很好的方式。

北京大學(xué)法學(xué)院客座教授古德·丹同樣認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)需要借助于人民的力量，而歐盟成功的一些案例可以讓中國(guó)借鑒。”

專(zhuān)家口中的“第三方監(jiān)督”是指代表公共環(huán)境利益的社會(huì)組織，對(duì)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境執(zhí)法行為和排污主體影響環(huán)境的行為實(shí)施監(jiān)督，第三方通常為民間環(huán)保組織。在歐盟，民間環(huán)保機(jī)構(gòu)在幫助政府推行環(huán)保法規(guī)和政策方面發(fā)揮了重要作用。

其實(shí)早在2013年，第三方監(jiān)督在中國(guó)已有先例。12月31日，中國(guó)首例政府委托第三方監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責(zé)任協(xié)議——貴州省清鎮(zhèn)市政府與環(huán)保組織簽訂了《公眾參與環(huán)保第三方監(jiān)督委托協(xié)議》。《協(xié)議》商定，清鎮(zhèn)市政府以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，委托貴陽(yáng)公眾環(huán)境教育中心，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)一、二、三產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行第三方監(jiān)督。自此，政府和企業(yè)成了“運(yùn)動(dòng)員”，公眾和環(huán)保組織當(dāng)上“裁判員”，一種全新的環(huán)境社會(huì)評(píng)價(jià)體系和問(wèn)責(zé)制度得以建立。

談及公眾參與環(huán)保監(jiān)督的好處，貴陽(yáng)公眾環(huán)境教育中心主任黃成德接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“像貴陽(yáng)公眾環(huán)境教育中心這樣的公益環(huán)保組織，作為第三方監(jiān)督者，可以有效降低生態(tài)事故發(fā)生率，幫助鑒別生態(tài)事故的責(zé)任，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行公證判定。”

對(duì)于如何選擇第三方進(jìn)行監(jiān)督，貴州省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)白敏建議，要注意第三方與被監(jiān)督方是否有利益沖突，監(jiān)督中經(jīng)費(fèi)來(lái)源要受“監(jiān)督”。古德·丹則建議，第三方監(jiān)督要具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)要搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用于普及、推廣第三方監(jiān)督，從而促進(jìn)中國(guó)環(huán)境司法發(fā)展。