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二、措施與行動(dòng)
(一)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
2012年,落實(shí)6.76億元,實(shí)施了三大類(lèi)十項(xiàng)生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程。積極爭(zhēng)取各類(lèi)生態(tài)補(bǔ)償資金36.81億元,其中,落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金7.64億元,草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金20.39億元,國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金8.72億元,重要濕地生態(tài)效益補(bǔ)償資金600萬(wàn)元等,逐步建立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。完成了班戈、改則等8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣的縣域生態(tài)環(huán)境狀況遙感監(jiān)測(cè)和地表水、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。
全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。拉薩、林芝、山南、那曲等地市4縣98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)334個(gè)行政村開(kāi)展了自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作,22個(gè)行政村被命名為“西藏自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”。
(二)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
2012年,全區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件4919份(其中,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)68份、報(bào)告表471份、登記表4380份);對(duì)國(guó)道214線(xiàn)類(lèi)烏齊至昌都改建工程等125個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,審查了8個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。制定了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》。建立健全《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》等規(guī)章制度。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批工作,出臺(tái)了《西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》,將7個(gè)類(lèi)別43類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目全部委托或有條件委托給地市級(jí)環(huán)保局審批。
(三)深化污染防治工作
2012年,自治區(qū)人民政府與各地(市)簽訂了《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,7地(市)將指標(biāo)分解到了各縣及重點(diǎn)企業(yè)。完成了2011年度主要污染物總量減排核查核算工作。制定了《西藏自治區(qū)2012年主要污染物總量減排計(jì)劃》。對(duì)5家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金,積極開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治工作。下發(fā)了《西藏自治區(qū)環(huán)境綜合整治(2012年度)工作方案》。開(kāi)展了全區(qū)固體廢物摸底調(diào)查工作,加強(qiáng)全區(qū)固體廢物、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。全區(qū)共征收排污費(fèi)1040萬(wàn)元。
(四)強(qiáng)化輻射環(huán)境管理
2012年,開(kāi)展了以規(guī)范輻射安全許可證管理為核心、以排查安全隱患為重點(diǎn)的輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)7地市66個(gè)縣的在用放射源與射線(xiàn)裝置使用單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。為105家單位核發(fā)了輻射安全許可證,共核(換)發(fā)160家。加快了電磁類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批審查,開(kāi)展了3個(gè)電磁類(lèi)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。
(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
2012年,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)、重金屬污染隱患排查、各級(jí)政府掛牌督辦環(huán)境問(wèn)題查處等為重點(diǎn)的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境督查工作。出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法檢查人員4323人(次)、車(chē)輛1286臺(tái)(車(chē))次,共檢查企業(yè)(項(xiàng)目)2520家(處、個(gè)),對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的144家企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)行調(diào)查處理。
全區(qū)環(huán)保部門(mén)共接待和辦理群眾來(lái)電來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報(bào)166件,辦結(jié)166件,辦結(jié)率為100%。
(六)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育
“6·5”世界環(huán)境日期間,全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門(mén)結(jié)合“綠色消費(fèi),你行動(dòng)了嗎”的主題,以建設(shè)生態(tài)西藏和倡導(dǎo)綠色生活為重點(diǎn),組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。召開(kāi)了2011年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況新聞發(fā)布會(huì),并在西藏日?qǐng)?bào)上刊登了《2011年西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》。
2012年,自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳共接待22批國(guó)內(nèi)外來(lái)訪(fǎng)團(tuán)組,真實(shí)客觀(guān)地介紹了西藏環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)工作所取得的成效。
2012年,《西藏環(huán)境》刊物正式出版發(fā)行。在《西藏日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等新聞媒體上共發(fā)布230多條有關(guān)西藏環(huán)境保護(hù)的報(bào)道,全年共編發(fā)西藏環(huán)保信息572條。
(七)努力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科研工作
認(rèn)真開(kāi)展了水、氣、聲常規(guī)監(jiān)測(cè)、飲用水水源地監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、國(guó)界河流(湖泊)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作,及時(shí)發(fā)布了重點(diǎn)城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量信息。2012年共取得各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近4萬(wàn)余個(gè),編制各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告231份。開(kāi)展了珠峰、納木錯(cuò)、羊湖典型區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),青藏鐵路運(yùn)營(yíng)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及拉日鐵路建設(shè)期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
開(kāi)展了納木錯(cuò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基線(xiàn)調(diào)查工作。編制完成了《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》和《西藏生態(tài)安全屏障生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。實(shí)施了申扎生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展了《氣候變化對(duì)青藏高原生態(tài)功能區(qū)的影響與適應(yīng)機(jī)制研究》,啟動(dòng)了“西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境十年(2000—2010)變化遙感調(diào)查與評(píng)估”工作。加快推進(jìn)西藏碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究,完成了森林、草地等五項(xiàng)碳匯效益評(píng)估