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措施與行動(dòng)
強(qiáng)化污染減排
開(kāi)展“污染減排工程促進(jìn)年”活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)252個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。全省正式投入運(yùn)營(yíng)的城市污水處理廠(chǎng)153座,建成規(guī)模679.25萬(wàn)噸/日;258臺(tái)總裝機(jī)容量5150.4萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施,25臺(tái)裝機(jī)容量1298萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施;2000余家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)新建污染治理設(shè)施;全省179家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核;840個(gè)重點(diǎn)流域區(qū)域行業(yè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全部完成;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車(chē)減排,組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源總量減排技術(shù)研究,出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)和推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理;完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系,實(shí)行約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和減排預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)污染減排工作開(kāi)展。
推進(jìn)污染防治
印發(fā)《河南省流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》及考核辦法,指導(dǎo)全省“十二五”期間水污染防治工作;開(kāi)展縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分和城市集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查;認(rèn)真落實(shí)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)議和水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警制度,及時(shí)研判環(huán)境形勢(shì),解決環(huán)境問(wèn)題;印發(fā)《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃分年度實(shí)施方案》,出臺(tái)重有色金屬冶煉及壓延、皮革等行業(yè)重金屬污染防治技術(shù)規(guī)范;深化二氧化硫污染治理,加大火電、鋼鐵、有色金屬冶煉和大中型燃煤工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施監(jiān)管;推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物污染治理;深化火電行業(yè)和燃煤工業(yè)鍋爐煙塵、水泥行業(yè)粉塵、鋼鐵行業(yè)和工業(yè)爐窯顆粒物的治理工作;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治,普及機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)合格標(biāo)志發(fā)放,推進(jìn)汽車(chē)“以舊換新”和“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作。
鄭州、南陽(yáng)2個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心建成并試運(yùn)行,新建12家危險(xiǎn)廢物綜合利用企業(yè),處理能力96.8萬(wàn)噸/年;18個(gè)省轄市醫(yī)療廢物集中處置中心建成運(yùn)行;建成1家可享受?chē)?guó)家基金補(bǔ)貼的區(qū)域性廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè);完成全省歷史遺留鉻渣無(wú)害化處置任務(wù);全年安全處置各類(lèi)危險(xiǎn)廢物總量67.83萬(wàn)噸,安全處置城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥138萬(wàn)噸(含水率80%計(jì)),處理廢棄電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電腦91.2萬(wàn)臺(tái)。
深化環(huán)評(píng)管理
以規(guī)劃環(huán)評(píng)為載體,積極參與宏觀(guān)決策。發(fā)揮環(huán)評(píng)指導(dǎo)、約束和調(diào)控作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,從嚴(yán)控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目;通過(guò)“以新帶老”、“上大壓小”、“總量置換”等措施,促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰及現(xiàn)有污染源深度治理,有效削減污染物存量;開(kāi)展“環(huán)評(píng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)集中推進(jìn)活動(dòng)”,協(xié)調(diào)解決環(huán)評(píng)中遇到的重大問(wèn)題,不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)工作。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件13502個(gè),項(xiàng)目總投資9313億元。
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
加大執(zhí)法監(jiān)管力度,開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理廠(chǎng)(場(chǎng))、鉛酸蓄電池等涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督檢查,全省共依法查處糾正環(huán)境違法行為4300多起,立案1929件,下達(dá)處罰決定1731件,罰款金額4917.96萬(wàn)元,掛牌督辦和列入環(huán)保“黑名單”70家,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管,開(kāi)展全省核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),許可證發(fā)證率達(dá)到100%,廢舊金屬回收熔煉企業(yè)儀器配置率93.6%。對(duì)459枚廢舊放射源進(jìn)行安全收貯,收貯放射性廢物1000千克。
開(kāi)展生態(tài)建設(shè)
欒川縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收,新縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、省級(jí)生態(tài)村465個(gè)。
嚴(yán)厲打擊破壞林地資源、野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng),在全省組織開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物“百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)”;依法保護(hù)濕地資源安全,有效遏制我省毀濕開(kāi)墾、違法侵占濕地等案件的發(fā)生。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保
以全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范省為契機(jī),不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。2011年的322個(gè)項(xiàng)目全部通過(guò)驗(yàn)收,2012年安排資金6億元,涉及160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、750個(gè)行政村的221個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)率納入各地政府目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系;開(kāi)展大規(guī)模土地整治,建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田;完善管理體系,嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,確保全省基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
完善監(jiān)管機(jī)制
全面實(shí)施主要污染物排放總量預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的量化管理,調(diào)動(dòng)地方政府污染減排積極性,促使污染減排工作單純依靠實(shí)施三大減排措施減存量向控增量、減存量雙向推進(jìn),進(jìn)一步破解環(huán)境資源約束、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;建立完善“責(zé)任網(wǎng)格化、制度體系化、執(zhí)法模板化、管理分類(lèi)化、技能專(zhuān)業(yè)化”的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式,明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為;完善環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行管理體系,確保監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量;創(chuàng)新資金分配和項(xiàng)目安排的“陽(yáng)光環(huán)保”機(jī)制,提高資金使用效率;完善水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增加考核因子,改進(jìn)考核方法,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。
提升基礎(chǔ)能力
積極爭(zhēng)取資金,全年共爭(zhēng)取到國(guó)家三河三湖、重金屬污染防治等各類(lèi)資金約11億元,環(huán)保基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng);加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理,開(kāi)展10個(gè)省直管試點(diǎn)縣(市)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)升級(jí)改造,全省59家上網(wǎng)電廠(chǎng)、153家城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)開(kāi)展工況監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),完成新增國(guó)控、省控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)控基站聯(lián)網(wǎng),全省廢水、廢氣監(jiān)控基站運(yùn)行率分別達(dá)到96%和97.5%;開(kāi)展全省環(huán)境監(jiān)測(cè)大貫標(biāo)、環(huán)境監(jiān)控知識(shí)競(jìng)賽、輻射安全知識(shí)競(jìng)賽、環(huán)境監(jiān)察技能大比武活動(dòng),全面提高環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)水平;推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控(信息)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),環(huán)保基礎(chǔ)能力得到進(jìn)一步提升。
加大信息公開(kāi)
定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)公布全省環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排指標(biāo)完成情況、環(huán)境綜合整治進(jìn)展情況,掛牌督辦、黑名單、區(qū)域限批等環(huán)境違法案件查處情況;通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息,發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單,以及污水處理廠(chǎng)、燃煤機(jī)組、脫硫脫硝等重點(diǎn)減排工程名單,對(duì)重金屬污染、垃圾填埋設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)評(píng)等社會(huì)敏感信息,及時(shí)跟蹤;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量網(wǎng)上申報(bào)、核定和備案制度,做到公開(kāi)、公正、透明。