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2013年09月22日10:55 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)[2003]19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門(mén)關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理制度改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]34號(hào))的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)提供教科書(shū)的制度。為保證免費(fèi)提供教科書(shū)制度的順利實(shí)施，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，財(cái)政部、教育部共同制定了《對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)工作暫行管理辦法

　　二00四年二月十六日

附件：

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

免費(fèi)提供教科書(shū)工作暫行管理辦法

第一條　為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國(guó)發(fā)[2003]19號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門(mén)關(guān)于降低中小學(xué)教材價(jià)格深化教材管理制度改革意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2001]34號(hào))的有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免費(fèi)提供教科書(shū)的制度。為保證免費(fèi)提供教科書(shū)制度的順利實(shí)施，提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，制定本辦法。

第二條　免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生(含特殊教育學(xué)生，下同)。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行資助，優(yōu)先資助孤兒，絕對(duì)貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。

第三條　中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，主要為中西部部分農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。重點(diǎn)用于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和民族、邊疆地區(qū)的省定貧困縣。

列入中央財(cái)政免費(fèi)提供教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍的地區(qū)，各級(jí)政府應(yīng)同時(shí)承擔(dān)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的責(zé)任。中央財(cái)政將把各地落實(shí)責(zé)任的努力程度，作為分配免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第四條　免費(fèi)提供教科書(shū)的科目，由省級(jí)教育行政部門(mén)按照國(guó)家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計(jì)劃(特殊教育學(xué)校課程計(jì)劃)和課程改革的要求，商省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后確定。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書(shū)包括民族文字教材。

第五條　各地應(yīng)按照中小學(xué)教學(xué)用書(shū)管理的有關(guān)規(guī)定，在教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)發(fā)布的《中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄》中，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用型(黑白版、雙色版)教科書(shū)。

第六條　免費(fèi)提供教科書(shū)管理工作實(shí)行以省級(jí)政府為主，中央和地方各級(jí)政府分級(jí)管理、教育和財(cái)政部門(mén)分工負(fù)責(zé)的體制。

教育部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總資助范圍內(nèi)分縣的小學(xué)、初中和特教學(xué)生數(shù)。每年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)之后，財(cái)政部根據(jù)教育部提供的學(xué)生數(shù)等有關(guān)情況，擬定預(yù)算分配方案，會(huì)同教育部下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

有關(guān)省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)中央下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度和規(guī)定的資助范圍及對(duì)象，分配確定本省份范圍內(nèi)享受免費(fèi)教科書(shū)的分縣學(xué)生數(shù)，并在收到預(yù)算后20天內(nèi)逐級(jí)下達(dá)到有關(guān)縣。

有關(guān)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)收到上級(jí)下達(dá)的享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生名額后10天內(nèi)，按規(guī)定的資助條件，將資助名額分配到有關(guān)學(xué)校。

有關(guān)學(xué)校根據(jù)下達(dá)的資助名額，通過(guò)有效途徑公開(kāi)資助信息(包括資助的條件，受資助的名額，資助的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督和申訴程序等)，組織希望獲得資助的學(xué)生填寫(xiě)《免費(fèi)教科書(shū)申請(qǐng)表》(表式見(jiàn)附表1)；并組成由學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表參加的評(píng)審小組，對(duì)申請(qǐng)免費(fèi)教科書(shū)學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單，并在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。公示無(wú)異議后，將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)審核確定。

縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)審核確定后，逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)。

第七條　免費(fèi)教科書(shū)的采購(gòu)工作由省級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)學(xué)校選用的教材統(tǒng)一組織公開(kāi)招標(biāo)和集中采購(gòu)。免費(fèi)提供的教科書(shū)扉頁(yè)上須標(biāo)明“本書(shū)由國(guó)家免費(fèi)提供”字樣。

出版、發(fā)行部門(mén)根據(jù)省級(jí)教育和財(cái)政部門(mén)的要求和合同規(guī)定，將免費(fèi)教科書(shū)直接發(fā)往有關(guān)學(xué)校。保證課前到書(shū)，學(xué)生人手一套。

縣級(jí)教育行政部門(mén)組織有關(guān)學(xué)校做好免費(fèi)教科書(shū)的驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格后由有關(guān)學(xué)校辦理收書(shū)手續(xù)，并負(fù)責(zé)發(fā)放到受助學(xué)生。再由有關(guān)學(xué)校組織填寫(xiě)《免費(fèi)教科書(shū)領(lǐng)取學(xué)生花名冊(cè)》(表式見(jiàn)附表2)，并由學(xué)生本人、家長(zhǎng)和班主任簽字后，報(bào)縣級(jí)教育行政部門(mén)備案。

縣級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)建立享受免費(fèi)教科書(shū)資助學(xué)生的檔案制度，按年度分學(xué)校登記造冊(cè)，保存3年備查。

第八條　中央財(cái)政下達(dá)的免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金要統(tǒng)一納入省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分帳核算，集中支付，封閉運(yùn)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。地方各級(jí)財(cái)政安排的免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，可參照中央專(zhuān)項(xiàng)資金的管理模式。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)省級(jí)教育行政部門(mén)匯總逐級(jí)上報(bào)的有關(guān)情況，審核無(wú)誤后，根據(jù)合同約定，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)直接撥付出版、發(fā)行單位。

第九條　免費(fèi)教科書(shū)全部的包裝、保險(xiǎn)及運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用均包含在教科書(shū)總價(jià)內(nèi)，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與免費(fèi)提供教科書(shū)有關(guān)的任何費(fèi)用；禁止任何部門(mén)和單位在發(fā)放免費(fèi)教科書(shū)時(shí)搭售教輔用書(shū)及其他資料等。

實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，對(duì)享受免費(fèi)教科書(shū)資助的學(xué)生的收費(fèi)，應(yīng)免收教科書(shū)等額價(jià)款的費(fèi)用。

第十條　國(guó)家鼓勵(lì)循環(huán)使用教科書(shū)。

第十一條　各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)免費(fèi)提供教科書(shū)工作的管理和監(jiān)督。每年年底，有關(guān)省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)應(yīng)將當(dāng)年免費(fèi)提供教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、教育部(表式見(jiàn)附表3)。財(cái)政部、教育部將以此作為分配下年度中央免費(fèi)教科書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。有關(guān)省份免費(fèi)提供教科書(shū)工作的實(shí)施情況，教育部、財(cái)政部每年將進(jìn)行檢查。

第十二條　本辦法由教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省份應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)免費(fèi)提供教科書(shū)工作的實(shí)施細(xì)則。

本辦法自發(fā)布之日起施行。《教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)全國(guó)部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書(shū)的意見(jiàn)>的通知》(教基[2001]15號(hào))同時(shí)廢止。

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