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2013年09月11日14:34 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2011—2015年，既是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，更是推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵發(fā)展期。因此，做好我省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃意義重大。

總結(jié)“十一五”成效，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，是“十二五”時(shí)期我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和省委、省政府提出的“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化”的重要部署，為我省“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即堅(jiān)持走具有龍江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路， 堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少放活方針，以“提高生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系”為著力點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施“糧食及食品安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動(dòng)”四大重點(diǎn)戰(zhàn)略，建設(shè)“十五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，完成和實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)提高”等“八大重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，把我省建設(shè)成國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品加工基地，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、“十一五”全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度不斷加大

2004年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)7個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，也是改革開(kāi)放以來(lái)第12個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后實(shí)施了“兩免、四補(bǔ)、三增加（財(cái)政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年）”的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。粗略預(yù)計(jì)，2010年，全省“四補(bǔ)”資金將達(dá)到126億元，中央補(bǔ)助我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)到110億元，分別是2005年的2.1倍和1.8倍，農(nóng)民人均直接和間接增加收入合計(jì)1300元。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

“十一五”期間，我省大豆、粳稻產(chǎn)量居全國(guó)第一，玉米、鮮奶產(chǎn)量也躍居全國(guó)前列，成為國(guó)家最大的商品糧生產(chǎn)基地、林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2010年，全省農(nóng)業(yè)增加值1302.9億元，年均增長(zhǎng)13.7%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的12.7%。農(nóng)、林、牧、漁比重由2005年的55.5:5.2:35.6：2.1調(diào)整為2010年的54.8:5.0:38:2.2；畜牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年，全省綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積發(fā)展到6100萬(wàn)畝，實(shí)物生產(chǎn)總量達(dá)到2750萬(wàn)噸，分別比2005年增長(zhǎng)74.8%和83.3%；綠色（有機(jī)）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到10550個(gè)，比2005年增長(zhǎng)6.8倍，綠色食品認(rèn)證數(shù)量、種植面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位列全國(guó)之首。以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)收入1200億元，牽動(dòng)基地面積8600萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)270萬(wàn)戶(hù)，分別比2005年增長(zhǎng)118.2%、53.6%和58.8%。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力大幅提高。2010年，全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5826萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積3996萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積7036.5萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力3736.3萬(wàn)千瓦、大中型農(nóng)用拖拉機(jī)65.48萬(wàn)臺(tái)。全省糧食播種面積達(dá)到1.8億畝以上；糧食產(chǎn)量達(dá)到1002.6億斤，比2005年增加282.6億斤，成為全國(guó)糧食總產(chǎn)第二個(gè)超千億斤省份；糧食商品率達(dá)到80%以上，居全國(guó)第一位。肉、奶、蛋分別達(dá)到195.8萬(wàn)噸、552.5萬(wàn)噸、105.3萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量40萬(wàn)噸，成為全國(guó)飼養(yǎng)奶牛第一大省和優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

3、農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村生活水平邁上新臺(tái)階。2010年，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6210.72元，首次突破6000元大關(guān)，比全國(guó)平均水平高291.7元年均增長(zhǎng)14%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力520萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入356億元，分別比2005年增長(zhǎng)29.6%和176%；農(nóng)村人均住房面積20.8平方米，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為33.8%，比2005年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。

4、農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全。2010年，全省擁有農(nóng)業(yè)科研院所及大學(xué)41所，科技和推廣人員4.7萬(wàn)名。深入實(shí)施良種化工程，選育推廣糧食作物新品種396個(gè)，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上.糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，比2005年增加20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%，比“十五”末期增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)流通體系逐步健全，服務(wù)水平明顯提高。

5、農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全省共完成通村公路9.2萬(wàn)公里，通暢率達(dá)到99.3%；改造泥草房78.2萬(wàn)戶(hù)，6410萬(wàn)平方米；農(nóng)村有線(xiàn)電視廣入戶(hù)率達(dá)到56.8%，比2005年提高16.8個(gè)百分點(diǎn)；解決了616萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到60%，比2005年提高26個(gè)百分點(diǎn)；全面推進(jìn)中小學(xué)校舍安全等工程建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋65%的學(xué)生群體；縣（市）人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程全面展開(kāi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到98.8%；農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷完善；基層社會(huì)民主管理進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化、法制化方向推進(jìn)，農(nóng)村和諧程度顯著提升，面貌發(fā)生深刻變化。

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