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2013年09月11日10:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

(二)改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”為核心目標(biāo)，積極推進(jìn)全域灌溉建設(shè)。加快大中型水利工程建設(shè)，盡快建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫(kù)、白巖灘水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、紅魚(yú)洞水庫(kù)、向家壩灌區(qū)一期、開(kāi)茂水庫(kù)等大中型工程。積極推進(jìn)泥溪水庫(kù)、李家?guī)r水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快建設(shè)關(guān)門(mén)石水庫(kù)、惠澤水庫(kù)等在建項(xiàng)目的渠系配套工程[5]，大力實(shí)施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù)實(shí)施灌排泵站更新改造，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，建成一批實(shí)現(xiàn)全域灌溉的市(州)、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障城鄉(xiāng)生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水。

2.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施“建設(shè)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”工程，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，完善田間排灌渠系，加強(qiáng)耕地地力建設(shè)，建設(shè)“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、無(wú)污染、產(chǎn)量高”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升工程，不斷提高耕地質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的比例提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

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3.提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。突出抓好主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化，鼓勵(lì)平原地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極探索丘陵山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新路子。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)機(jī)耕便民道路、農(nóng)村提灌設(shè)施和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械，鼓勵(lì)、支持先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和使用，加快淘汰高耗低效的老舊農(nóng)機(jī)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加快坡耕地水土流失綜合治理工程，加強(qiáng)金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重點(diǎn)流域的水土保持，全面建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。啟動(dòng)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃、長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程，加快實(shí)施川西北防沙治沙工程，強(qiáng)化以若爾蓋高原濕地為重點(diǎn)的國(guó)家濕地自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)移民。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。構(gòu)建和完善氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援和服務(wù)能力建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)空中云水資源，建設(shè)人工影響天氣基地，建立和完善農(nóng)村氣象服務(wù)體系。加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，盡快完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)和水閘除險(xiǎn)加固，加快實(shí)施主要江河堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，提高防洪能力。搞好重點(diǎn)河道整治，拓寬卡口斷面，提高行洪能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)牧區(qū)雪災(zāi)和草原生物災(zāi)害防控體系建設(shè)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)，有效保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)森林、草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、物資儲(chǔ)備、撲救指揮與作業(yè)等系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步提升森林、草原防火水平。

專(zhuān)欄4　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

1.大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫(kù)、小井溝水利工程、二郎廟水庫(kù)、大竹河水庫(kù)、白巖灘水庫(kù)等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)紅魚(yú)洞、龍?zhí)痢㈤_(kāi)茂、關(guān)刀橋、寨子河、七一、九龍等大中型水庫(kù)和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、銅頭引水等大中型灌區(qū)工程。

2.灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。建設(shè)關(guān)門(mén)石水庫(kù)、惠澤水庫(kù)等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11個(gè)大型灌區(qū)和8000多個(gè)中小型灌區(qū)的渠系配套建設(shè)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。從2011年到2015年，在全省百個(gè)產(chǎn)糧大縣投資105億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)100萬(wàn)畝，并完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

4.機(jī)耕便民道建設(shè)工程。實(shí)施“進(jìn)組”、“入院”和“到田”機(jī)耕便民道建設(shè)20萬(wàn)公里。

5.防洪減災(zāi)工程。加強(qiáng)渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”(岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長(zhǎng)江上游干流)重點(diǎn)河段堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，完善水文、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)工程。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)建區(qū)域氣象觀(guān)測(cè)站600個(gè)，交通氣象觀(guān)測(cè)站100個(gè)，風(fēng)廓線(xiàn)雷達(dá)5部，新一代天氣雷達(dá)3部，氣象技術(shù)裝備應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)6個(gè);建立和完善農(nóng)村雷擊高發(fā)區(qū)避雷示范設(shè)施;建立新一代天氣預(yù)報(bào)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工程。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)省級(jí)飛機(jī)增雨基地，市、縣人工影響天氣指揮中心156個(gè)，地面作業(yè)基地4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)100個(gè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和科技支撐體系[6]，農(nóng)氣移動(dòng)觀(guān)測(cè)業(yè)務(wù)平臺(tái)及生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)評(píng)估服務(wù)系統(tǒng)。

8.森林草原防火體系建設(shè)。建設(shè)森林草原防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、撲救裝備能力建設(shè)、宣教能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、火災(zāi)評(píng)估與火案勘查系統(tǒng)建設(shè)體系等。

9.生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)天然林資源保護(hù)二期、退耕還林、水土保持、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)、川西北防沙治沙、石漠化綜合治理、長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)、森林經(jīng)營(yíng)、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)10大生態(tài)建設(shè)工程。

(三)拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。

1.挖掘家庭經(jīng)營(yíng)增收潛力。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)帶動(dòng)”，以成片推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)。積極培育大涼山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等區(qū)域和主要優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，著力打造一批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到4000個(gè)。扶持“農(nóng)超對(duì)接”等多形式、多途徑的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)。開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。加快發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)和林業(yè)立體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育扶持鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)群體，同時(shí)加快“林農(nóng)樂(lè)”、“漁家樂(lè)”發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作，從事具有民族特色和地方特色的竹木工藝品、針織品、繡制品等家庭手工業(yè)，大力發(fā)展與加工企業(yè)配套的農(nóng)戶(hù)家庭小型手工作坊。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域，從事餐飲、娛樂(lè)、商品營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)輸服務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)收入。

2.提高工資性收入水平。轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，以吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場(chǎng)容量大的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及水庫(kù)移民為重點(diǎn)對(duì)象，以具有地方特色的高技能型、創(chuàng)業(yè)型專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鞏固傳統(tǒng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民工100萬(wàn)人。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村資源綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及本地企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)合組織用工需求，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、城郊餐飲和住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展定向定崗培訓(xùn)，增加就近就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村存量勞動(dòng)力尤其是婦女的就業(yè)空間。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大省外和國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)，每年遞增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)。強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

3.增加轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支持力度，積極探索國(guó)家投入農(nóng)民持續(xù)獲利的有效形式。繼續(xù)加大財(cái)政投入，增加對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極探索財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)民有、民管、民受益的管理運(yùn)行機(jī)制，探索將財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資產(chǎn)、成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本的多種途徑，通過(guò)出租、入股等形式讓農(nóng)民獲取更多財(cái)產(chǎn)性收益。支持、鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)間的土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模種植大戶(hù)和林業(yè)大戶(hù);引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。探索放活農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

專(zhuān)欄5　農(nóng)民增收重點(diǎn)工程

1.農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃。加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，“十二五”期間年均增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)用6年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元。

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2.“兩個(gè)帶動(dòng)”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，突出農(nóng)民主體地位，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。到2015年，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的比重達(dá)到70%以上;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，帶動(dòng)主體提供統(tǒng)一服務(wù)，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)參與的比重達(dá)到75%以上[7];農(nóng)戶(hù)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入占農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重達(dá)到60%以上。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。建設(shè)1000個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元;突出區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

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