官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2012年中國(guó)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

2013年04月23日17:05 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳匯總?cè)「魇≥犑小⑹≌鞑块T(mén)政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況以及政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日。若有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，請(qǐng)與河南省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系(地址：鄭州市金水東路22號(hào)，郵編：450018，電話(huà)：0371—65908453，傳真：0371—69699961，電子信箱：hnzfxxgkb@126.com)。

一、基本情況概述

2012年度，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《條例》，狠抓國(guó)務(wù)院辦公廳安排部署的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步加大工作力度，完善工作制度，健全工作機(jī)制，認(rèn)真辦理各類(lèi)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，政府信息公開(kāi)工作取得了新成效。

(一)公開(kāi)范圍逐步擴(kuò)大。全省各地、各部門(mén)按照《條例》規(guī)定，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，不僅全面公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可等常規(guī)性政府信息，而且對(duì)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息也加大了公開(kāi)力度。財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)取得了重要突破；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性政府信息公開(kāi)深入推進(jìn)。2012年，全省各地、各部門(mén)共主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息1901707條，辦理各類(lèi)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)18410件，有效滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)政府信息的需求。

(二)公開(kāi)深度逐步拓展。按照國(guó)務(wù)院辦公廳部署要求，我省加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)力度，要求從2012年起,除涉密單位和涉密內(nèi)容外,全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出,省、市兩級(jí)政府組成部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)本部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出。截至2012年3月8日，省直41個(gè)部門(mén)按照要求向社會(huì)公開(kāi)了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出，省財(cái)政公開(kāi)了省直部門(mén)2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào))和全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，我省召開(kāi)了全省政府信息公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全省八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)作了安排部署，會(huì)后制定印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2012〕87號(hào))，對(duì)省直各牽頭部門(mén)提出了具體要求，并安排專(zhuān)人督促落實(shí)，有效推動(dòng)了八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

(三)監(jiān)督考核逐步加強(qiáng)。我省政府信息公開(kāi)工作納入省政府目標(biāo)考核體系后，研究制定了《2012年度政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)考核意見(jiàn)》，從主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設(shè)和管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)六個(gè)方面對(duì)全省政府信息公開(kāi)工作各目標(biāo)管理參加單位進(jìn)行了考核，對(duì)保障人民群眾知情權(quán)、提高全省政府信息公開(kāi)工作水平起到了很大的促進(jìn)作用。全省共有15個(gè)省轄市政府把政府信息公開(kāi)工作納入了政府年度目標(biāo)考核體系，并制定了考核辦法或考核細(xì)則，認(rèn)真組織考核，推動(dòng)了全省政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

(四)組織機(jī)構(gòu)逐步健全。在河南省政府辦公廳設(shè)置政府信息公開(kāi)辦公室后，全省各省轄市為保障政府信息公開(kāi)工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。各省轄市政府、省政府各部門(mén)都明確了政府信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，確定了主管部門(mén)，成立或指定了日常工作機(jī)構(gòu)。13個(gè)省轄市成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，1個(gè)省轄市市長(zhǎng)、7個(gè)省轄市常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任本地政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。11個(gè)省轄市建立了政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，其中，6個(gè)省轄市政府秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人。全省共有8個(gè)省轄市政府辦公室設(shè)置了政府信息公開(kāi)科(室)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作，并配齊配強(qiáng)了工作人員，為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提供了有力保障。

(五)工作制度逐步完善。河南省政府辦公廳進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制，在原來(lái)的發(fā)文簽上增加了是否公開(kāi)選項(xiàng)，規(guī)定省政府及辦公廳規(guī)范性文件、政府會(huì)議類(lèi)信息、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)等政府信息在起草時(shí)就要確定是否公開(kāi)，填寫(xiě)發(fā)文簽上是否公開(kāi)選項(xiàng)并注明依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)審核與發(fā)文審簽同步運(yùn)轉(zhuǎn)，減少了公開(kāi)程序，縮短了公開(kāi)時(shí)限，提高了公開(kāi)效率。全省各省轄市政府和省政府各部門(mén)繼續(xù)建立健全政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄編制規(guī)范及政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、新聞發(fā)布、責(zé)任追究等工作制度，4個(gè)省轄市政府制定了政府信息公開(kāi)規(guī)定或暫行辦法，1個(gè)省轄市政府制定了公共企事業(yè)單位政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法，5個(gè)省轄市政府建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作制度。

(六)公開(kāi)渠道逐步拓寬。我省積極創(chuàng)新政府信息公開(kāi)方式，部分單位推出了政府信息公開(kāi)手機(jī)報(bào)專(zhuān)刊，以多媒體彩信的形式，定期將政府文件信息發(fā)送到廣大用戶(hù)的手機(jī)上，擴(kuò)大了公開(kāi)效果，贏(yíng)得了廣泛好評(píng)。全省各地、各部門(mén)還在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等主渠道公開(kāi)政府信息的基礎(chǔ)上，積極通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)政府信息，積極開(kāi)辟手機(jī)報(bào)、熱線(xiàn)電話(huà)、行政辦事服務(wù)大廳、信息公開(kāi)欄、電子信息屏、辦事路線(xiàn)圖、服務(wù)手冊(cè)、微博等政府信息公開(kāi)新渠道，方便了人民群眾獲取各類(lèi)政府信息，提高了政府信息公開(kāi)實(shí)效。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

(一)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。全省主動(dòng)公開(kāi)的1901707條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息88665條，占4.66%；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息174321條，占9.17%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息43735條，占2.30%；行政許可類(lèi)信息84649條，占4.45%；其他類(lèi)信息1510337條，占79.42%。

省政府部門(mén)(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開(kāi)的233491條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息3087條，占1.32%；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息21216條，占9.08%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息2752條，占1.18%；行政許可類(lèi)信息7510條，占3.22%；其他類(lèi)信息198926條，占85.20%。

省轄市政府(包括市政府部門(mén)及其下級(jí)政府機(jī)關(guān))主動(dòng)公開(kāi)的1668216條政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息85578條，占5.13%；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息153105條，占9.18%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息40983條，占2.46%；行政許可類(lèi)信息77139條，占4.62%；其他類(lèi)信息1311411條，占78.61%。

(二)主動(dòng)公開(kāi)方式。全省主動(dòng)公開(kāi)的1901707條政府信息中，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的政府信息1024096條，占53.85%；通過(guò)公報(bào)公開(kāi)的政府信息15146條，占0.80%；通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)的政府信息202847條，占10.67%；通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公開(kāi)的政府信息135983條，占7.15%；通過(guò)其他方式公開(kāi)的政府信息523635條，占27.53%。

省政府部門(mén)(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開(kāi)的233491條政府信息中，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的政府信息165700條，占70.97%；通過(guò)公報(bào)公開(kāi)的政府信息2771條，占1.19%；通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)的政府信息25726條，占11.02%；通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公開(kāi)的政府信息15627條，占6.69%；通過(guò)其他方式公開(kāi)的政府信息23667條，占10.13%。

省轄市政府(包括市政府部門(mén)及其下級(jí)政府機(jī)關(guān))主動(dòng)公開(kāi)的1668216條政府信息中，通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的政府信息858396條，占51.46%；通過(guò)公報(bào)公開(kāi)的政府信息12375條，占0.74%；通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)的政府信息177121條，占10.62%；通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公開(kāi)的政府信息120356條，占7.21%；通過(guò)其他方式公開(kāi)的政府信息499968條，占29.97%。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

(一)申請(qǐng)情況。全省共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)18411件。其中，省政府各部門(mén)(直屬機(jī)構(gòu))受理11265件，各省轄市政府受理7146件。全省受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，當(dāng)面申請(qǐng)7414件，占40.27%；書(shū)面申請(qǐng)(信函、傳真) 1318件，占7.16%；網(wǎng)上申請(qǐng)(含電子郵件) 3911件，占21.24%；其他形式申請(qǐng)5768件，占31.33%。

(二)申請(qǐng)辦理情況。全省受理的18411件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已辦理答復(fù)18410件。

四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況

全省受理有關(guān)政府信息公開(kāi)的投訴舉報(bào)17件。其中，省政府部門(mén)(直屬機(jī)構(gòu))受理5件，辦結(jié)5件；省轄市政府及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)受理12件，辦結(jié)12件。

全省受理有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)148件。其中，省政府部門(mén)(直屬機(jī)構(gòu))及下級(jí)行政機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議77件，各省轄市政府及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議71件。

全省有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)被提起行政訴訟80件。其中，省政府部門(mén)(直屬機(jī)構(gòu))被提起行政訴訟7件，各省轄市政府及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟73件。

五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2012年，河南省未出臺(tái)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此2012年全省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)未收費(fèi)。

六、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2012年，是河南省各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展較快的一年，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督考核、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、平臺(tái)建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展，但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位政府信息公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，制度不完善，機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足；二是少數(shù)單位政府信息公開(kāi)質(zhì)量不高，公開(kāi)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，深度有待拓展，效果有待提升；三是在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理過(guò)程中還存在不規(guī)范等現(xiàn)象；四是各地、各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作發(fā)展不均衡等。

2013年，將著重加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是抓好主動(dòng)公開(kāi)工作。著力抓好國(guó)務(wù)院辦公廳安排部署的重點(diǎn)領(lǐng)域、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便。

二是加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理的研究。加大對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理規(guī)范、有序進(jìn)行。

三是加強(qiáng)公開(kāi)載體和渠道建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省政府網(wǎng)站的年度績(jī)效評(píng)估工作，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的第一平臺(tái)作用，充分利用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所等載體和渠道公開(kāi)政府信息。

四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)考核和政府網(wǎng)站年度績(jī)效評(píng)估工作，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，全面提升全省政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作水平。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。積極學(xué)習(xí)各兄弟省(區(qū)、市)在政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作邁上新臺(tái)階。

附件

2012年河南省政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

指標(biāo)			數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
一、主動(dòng)公開(kāi)情況（單位：條）			各省轄市總數(shù)	省直各部門(mén)總數(shù)	全省總數(shù)
主動(dòng)公開(kāi)信息總數(shù)			1668216	233491	1901707
其中：1.機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息數(shù)			85578	3087	88665
???? ?2.政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息數(shù)			153105	21216	174321
??????3.規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息數(shù)			40983	2752	43735
??????4.行政許可類(lèi)信息數(shù)			77139	7510	84649
??????5.其他類(lèi)信息數(shù)			1311411	198926	1510337
其中：6.通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)數(shù)			858396	165700	1024096
??????7.通過(guò)公報(bào)公開(kāi)數(shù)			12375	2771	15146
??????8.通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)數(shù)			177121	25726	202847
??????9.通過(guò)政府信息查閱場(chǎng)所公開(kāi)數(shù)			120356	15627	135983
??????10.通過(guò)其他方式公開(kāi)數(shù)			499968	23667	523635
二、依申請(qǐng)公開(kāi)情況（單位：件）
（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)			7146	11265	18411
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)			1065	6349	7414
????? 2.書(shū)面申請(qǐng)數(shù)（信函、傳真）			830	488	1318
???? ?3.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)（包括電子郵件）			3192	719	3911
???? ?4.其他形式申請(qǐng)數(shù)			2059	3709	5768
（二）辦理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)			7145	11265	18410
其中：1.已主動(dòng)公開(kāi)			3705	2715	6420
??????????2.依申請(qǐng)公開(kāi)	全部公開(kāi)		1954	7390	9344
	部分公開(kāi)		410	936	1346
??????????3.不予公開(kāi)			64	19	83
??????????4.不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)			882	131	1013
??????????5.信息不存在			56	46	102
??????????6.其他			74	28	102
三、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況（單位：件）
（一）舉報(bào)情況
??????1.受理舉報(bào)下級(jí)行政機(jī)關(guān)數(shù)			12	5	17
??????辦理數(shù)			12	5	17
??????2.本機(jī)關(guān)被舉報(bào)數(shù)			0	0	0
（二）行政復(fù)議情況
??????1.本機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)			5	49	54
??????2.下級(jí)行政機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)			66	28	94
（三）行政訴訟情況
??????1.本機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù)			18	7	25
??????2.下級(jí)行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù)			55	0	55
四、其他情況
（一）政府信息公開(kāi)工作人員總數(shù)（單位：人）			12915	2203	15118
???????1.本機(jī)關(guān)工作人員數(shù)?		專(zhuān)職	151	59	210
		兼職	182	298	480
???????2.下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員數(shù)		專(zhuān)職	3798	189	3987
		兼職	8784	1657	10441
（二）政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（單位：萬(wàn)元）			2622.11	535.7	3157.81
（三）政府信息公開(kāi)培訓(xùn)情況
其中：1.舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班（單位：次）			918	152	1070
??2.培訓(xùn)人員（單位：人次）			42618	5930	48548

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