官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2012年中國(guó)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

2013年04月23日16:59 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）要求，由浙江省人民政府辦公廳綜合各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府各部門(mén)的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制而成。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況，政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況，咨詢(xún)處理情況，工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限從2012年1月1日起到12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可通過(guò)浙江省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.zj.gov.cn）下載。

一、概述

2012年，全省各地、各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府的工作重心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，把推進(jìn)政府信息公開(kāi)與建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府和廉潔政府緊密結(jié)合，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)構(gòu)和工作制度，加大公開(kāi)力度，深化公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，拓展公開(kāi)渠道。全省政府信息公開(kāi)工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，有力地保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）圍繞中心，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

省委、省政府高度重視政府信息公開(kāi)工作。2012年6月，省政府頒布了《浙江省政府信息公開(kāi)暫行辦法》，將政府信息公開(kāi)工作作為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府和廉潔政府的重要內(nèi)容。省委書(shū)記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)、常務(wù)副省長(zhǎng)龔正多次對(duì)政府信息公開(kāi)工作作出重要批示，提出要求。省政府常務(wù)會(huì)議多次研究部署政府信息公開(kāi)工作。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年浙江省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》，制定了《政府信息公開(kāi)前審查實(shí)施辦法》、《政府信息公開(kāi)保密工作管理辦法》，完善了政府信息公開(kāi)目錄和指南等一系列基礎(chǔ)性制度，從職責(zé)、范圍、內(nèi)容、程序、載體、保障等環(huán)節(jié)入手，不斷健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入推進(jìn)我省政府信息公開(kāi)工作。各地、各部門(mén)都高度重視，根據(jù)《條例》和《暫行辦法》要求，結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)施工作方案，推動(dòng)公開(kāi)工作的深入。

（二）聚焦重點(diǎn)，依法有序深化公開(kāi)內(nèi)容

要提高政府信息公開(kāi)成效首先就要提高政府信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量。2012年，全省各地、各部門(mén)圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，依法有序深化公開(kāi)內(nèi)容。

一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)。66家省級(jí)行政機(jī)關(guān)已向社會(huì)公開(kāi)了經(jīng)省人大審議通過(guò)的《關(guān)于2011年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2012年全省和省級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告》及省本級(jí)財(cái)政2012年財(cái)政預(yù)算表。預(yù)算表包括省本級(jí)公共財(cái)政收支預(yù)算和省本級(jí)政府性基金收支預(yù)算4張表格。公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，包括部門(mén)基本情況簡(jiǎn)介、部門(mén)年度收支預(yù)算總體安排、部門(mén)預(yù)算支出的主要內(nèi)容等，公開(kāi)的表格包括收支總表、財(cái)政撥款預(yù)算表、收入總表、支出總表等，并全部細(xì)化到款級(jí)科目。有關(guān)財(cái)政決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)情況，財(cái)政部門(mén)正在積極穩(wěn)妥地做好公開(kāi)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。率先在全國(guó)深入開(kāi)展城鎮(zhèn)住房保障和國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償“陽(yáng)光工程”建設(shè)，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了保障性住房專(zhuān)題欄目，公布年度保障性安居工作建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工竣工情況、保障性住房分配和退出機(jī)制信息。公開(kāi)操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房準(zhǔn)入制度和“三級(jí)審核、兩級(jí)公示”制度，以確保保障性住房分配工作公開(kāi)透明。

三是推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。2012年通過(guò)“浙江食品安全信息網(wǎng)”共發(fā)布食品安全監(jiān)管相關(guān)信息1600余篇。專(zhuān)題通報(bào)了辣椒粉等調(diào)味品中含有堿性橙等非法添加物、食用香精含鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)、黃酒生產(chǎn)過(guò)程中氨基甲酸乙酯監(jiān)測(cè)結(jié)果、海蟹中鎘污染、食品中鉻污染結(jié)果，發(fā)布了河豚魚(yú)、貽貝、織紋螺等3項(xiàng)預(yù)警信息。開(kāi)展為期100天的食品安全大整治百日行動(dòng)，整治了一批突出問(wèn)題，創(chuàng)建了“我執(zhí)法你參與”的新型監(jiān)管模式，鼓勵(lì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督。

四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。從2012年3月起，在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)全省8個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)設(shè)浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)試發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布全省城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、全省城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、全省重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)、重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)、跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核月報(bào)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)季報(bào)等環(huán)境信息，不斷加大環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度。梳理現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，通過(guò)規(guī)范審批程序、審批過(guò)程和公開(kāi)審批結(jié)果的形式，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，將重大項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果在網(wǎng)上公開(kāi)。

五是推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。制定《浙江省實(shí)施〈招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法〉細(xì)則》、《失信行為聯(lián)合懲戒辦法》（草案）、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》等制度，建立招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、投訴信訪(fǎng)、行政監(jiān)督、政策咨詢(xún)等信息。2012年，完成了“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)專(zhuān)欄”建設(shè)任務(wù)，省、市、縣三級(jí)專(zhuān)欄覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)共建設(shè)專(zhuān)欄771個(gè)，其中包括1個(gè)省級(jí)專(zhuān)欄，6個(gè)省級(jí)參與部門(mén)專(zhuān)欄，101個(gè)市、縣（市、區(qū)）專(zhuān)欄，663個(gè)市、縣（市、區(qū)）下轄相關(guān)部門(mén)專(zhuān)欄，累計(jì)公示投標(biāo)企業(yè)信用報(bào)告1539份、公開(kāi)項(xiàng)目信息51013條、共享信用信息1204839條。

六是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)事故快報(bào)和事故調(diào)查處理結(jié)果，公布省級(jí)掛牌的重大事故隱患整改名單，發(fā)布極端天氣和可能引發(fā)事故的自然災(zāi)害預(yù)警信息，切實(shí)提高社會(huì)公眾安全意識(shí)和防范安全生產(chǎn)事故的能力。2012年公布了34起較大以上事故信息。

七是推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。通過(guò)實(shí)施征地拆遷陽(yáng)光工程建設(shè)的試點(diǎn)工作，為全省面上推開(kāi)陽(yáng)光征地積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了一套征地拆遷的新模式，構(gòu)建了“一套體系一張網(wǎng)、一張圖紙一條龍”的征地拆遷機(jī)制。全面推行以公開(kāi)征地拆遷補(bǔ)償安置政策、公開(kāi)征地拆遷工作程序、公開(kāi)實(shí)物指標(biāo)、公開(kāi)補(bǔ)償安置結(jié)果和公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)為主要內(nèi)容的“五公開(kāi)”制度，提高征地拆遷工作的透明度，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)。在推進(jìn)征地工作中，全省共發(fā)布擬征地事項(xiàng)告知書(shū)8193份、征地補(bǔ)償安置方案聽(tīng)證告知書(shū)9829份，召開(kāi)征地會(huì)議10887次、征地拆遷聽(tīng)證會(huì)或征詢(xún)意見(jiàn)會(huì)878次，發(fā)布征收土地方案公告5289份、征地補(bǔ)償安置方案公告6318份、征地拆遷公告1207份、征地拆遷實(shí)物指標(biāo)公告3933份、征地拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果公告3418份。

八是推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。健全價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)制度建設(shè)，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)公示，規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)部管理。全面實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)價(jià)格信用信息。2012年公開(kāi)曝光了杭州市十大價(jià)格違法典型案例。著手推進(jìn)浙江智慧價(jià)格服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省價(jià)格系統(tǒng)的價(jià)格信息管理聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)集中、信息共享成為公眾了解價(jià)格和收費(fèi)政策的良好平臺(tái)。

（三）抓點(diǎn)促面，不斷深化政務(wù)公開(kāi)

一是抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。按照“抓示范、創(chuàng)特色、帶整體”的思路，對(duì)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）要求，為樹(shù)立示范標(biāo)桿，輻射帶動(dòng)全省政務(wù)公開(kāi)工作，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行深入挖掘、層層推薦、精心篩選，確定具有代表性、具備一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展較好的杭州市蕭山區(qū)、溫州市龍灣區(qū)、永康市、遂昌縣為全國(guó)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），并在此基礎(chǔ)上，確定寧波市鄞州區(qū)、湖州市吳興區(qū)、海寧市、嵊州市、江山市、舟山市定海區(qū)、臺(tái)州市黃巖區(qū)為省級(jí)試點(diǎn)市（區(qū)）。

二是抓培育，突出特色。為突出特色，抓好亮點(diǎn)，對(duì)4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)市（區(qū)）進(jìn)行了重點(diǎn)培育。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）根據(jù)國(guó)辦和省政府的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，在組織保障、政府信息公開(kāi)、規(guī)范行政職權(quán)、推進(jìn)便民服務(wù)、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用等方面推出了一系列具有本地特色、富有成效的舉措，取得了初步成效。蕭山區(qū)堅(jiān)持以“搭建平臺(tái)、整合資源、便民利民、注重實(shí)效”的原則，大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制為抓手，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，努力拓展政務(wù)服務(wù)。龍灣區(qū)不斷優(yōu)化審批流程，大力推進(jìn)并聯(lián)審批、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收、“一表通”、多證聯(lián)辦、無(wú)償代辦等審批方式，有效破解辦事難、辦事慢等問(wèn)題；采用直接放權(quán)、委托放權(quán)、內(nèi)部調(diào)整放權(quán)等方式逐步加大權(quán)力下放力度；建立了“網(wǎng)上陽(yáng)光政務(wù)大廳”、“行政權(quán)力業(yè)務(wù)系統(tǒng)”、“行政權(quán)力電子監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，初步形成了責(zé)權(quán)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行體系。永康市先后制定出臺(tái)了《永康市政府信息公開(kāi)責(zé)任追究暫行辦法》、《永康市政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度》、《永康市公文審核辦法》、《永康市政府信息公開(kāi)涉密管理暫行辦法》、《政府信息公開(kāi)季報(bào)制度》等政府信息公開(kāi)制度，并將政務(wù)公開(kāi)列入年度考核，加強(qiáng)督查考核，使政府信息公開(kāi)成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。遂昌縣認(rèn)真對(duì)照《基本目錄》全面清理審核行政職權(quán)，對(duì)依法確定并審核確認(rèn)的行政職權(quán)，編制內(nèi)容信息表，明確名稱(chēng)、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖；全縣51個(gè)涉及單位梳理政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)714項(xiàng)。

三是抓交流，整體提升。省政府分別于2012年5月22日、12月27日召開(kāi)了全省加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作座談會(huì)和全省政府信息公開(kāi)工作會(huì)議總結(jié)試點(diǎn)工作情況，交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并就試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題以及下一步工作措施進(jìn)行了深入探討。通過(guò)交流，各試點(diǎn)的特色做法得到了進(jìn)一步展示和推廣，下一步工作思路更加清晰明確，試點(diǎn)工作開(kāi)展呈現(xiàn)出傳、幫、帶的良性互動(dòng)局面。

四是抓總結(jié)，全面推廣。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省政務(wù)公開(kāi)工作深入展開(kāi)，取得了顯著成效。目前，省級(jí)行政審批事項(xiàng)經(jīng)過(guò)四輪改革已削減了76%，全省約90%的市縣級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)完成行政許可職能整合和集中改革任務(wù)，市、縣兩級(jí)85%的行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心集中辦理。在4次“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革的基礎(chǔ)上，省、市兩級(jí)再下放縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限443項(xiàng)，一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、通信通訊、供水供電、農(nóng)資補(bǔ)助等事項(xiàng)下放到村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心。村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)平均達(dá)到50多項(xiàng)。

（四）以民為本，不斷提升和優(yōu)化公開(kāi)服務(wù)

一是不斷創(chuàng)新公開(kāi)載體，優(yōu)化公開(kāi)方式。開(kāi)通網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)欄目，方便公眾直接在網(wǎng)上提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，為群眾節(jié)約了時(shí)間和成本。通過(guò)《政府公報(bào)》公開(kāi)各類(lèi)文件，在圖書(shū)館、檔案館設(shè)立政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，方便查閱。利用手機(jī)短信平臺(tái)等高科技手段，使公眾獲取政府信息更加方便快捷。進(jìn)一步健全新聞發(fā)言人制度，利用新聞發(fā)布會(huì)等形式，圍繞重大民生問(wèn)題及突發(fā)公共事件，定期、不定期地發(fā)布重要政府信息，引導(dǎo)輿情，澄清虛假、不完整信息，消除恐慌，穩(wěn)定民心。

二是完善工作流程，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)。各地、各部門(mén)普遍建立了當(dāng)面申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等多種申請(qǐng)受理渠道，健全受理、辦理、答復(fù)、保密審查等工作機(jī)制，細(xì)化申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)具體要求，建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置合理工作程序，明確責(zé)任分工，切實(shí)做到件件申請(qǐng)、件件答復(fù)，并依法做好保密審查，確保該公開(kāi)的事項(xiàng)都能公開(kāi)，為群眾申請(qǐng)獲取政府信息提供有利保障。

三是采取切實(shí)措施，加快推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。全面推行基層政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共服務(wù)體系，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)示范行政服務(wù)中心（辦事大廳）活動(dòng)，設(shè)置量化指標(biāo)推動(dòng)各地、各部門(mén)落實(shí)窗口授權(quán)，加快審批速度，完善服務(wù)體系，評(píng)選出57家省級(jí)示范行政服務(wù)中心、9家省級(jí)示范辦事大廳。擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。通過(guò)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，不斷提高網(wǎng)上辦事能力和應(yīng)用范圍。省級(jí)部門(mén)的958項(xiàng)可公開(kāi)的審批事項(xiàng)全部納入省政府網(wǎng)上辦事大廳，建成集信息公開(kāi)、咨詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察于一體的電子政務(wù)行政審批應(yīng)用平臺(tái)和省級(jí)部門(mén)網(wǎng)上辦事服務(wù)的統(tǒng)一窗口。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，在全省11個(gè)市、90個(gè)縣（市、區(qū)）、1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“政務(wù)超市”式的行政服務(wù)中心，集中辦理審批等各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。著力抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層的延伸，高標(biāo)準(zhǔn)全面建設(shè)村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心。全省3萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）全部建立了便民服務(wù)中心，配備專(zhuān)兼職代辦員8.7萬(wàn)余名，累計(jì)辦結(jié)便民服務(wù)事項(xiàng)593余萬(wàn)件（次）。全省形成了以省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳為龍頭、市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心為主體、村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心為延伸，覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)清晰、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，著力從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題入手，突出衛(wèi)生、教育、供水、供電、供氣、交通、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域，以便民利民、服務(wù)基層為目的，完善事務(wù)公開(kāi)的辦事程序、材料要求和辦理時(shí)限。設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)和行風(fēng)熱線(xiàn)，受理群眾投訴、建議、咨詢(xún)和求助。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作持續(xù)有力發(fā)展

一是著力抓好組織建設(shè)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門(mén)的政府信息公開(kāi)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，完善組織構(gòu)架，整合現(xiàn)有資源，逐步建立規(guī)范、高效的工作體系。2012年11月，正式成立了浙江省政府信息公開(kāi)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。全省11個(gè)市全部成立了政府信息工作機(jī)構(gòu)，其中金華、溫州、麗水、杭州、舟山、衢州6個(gè)市級(jí)政府先后成立了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)，全省90個(gè)縣（市、區(qū)）中，杭州、溫州、金華、衢州、麗水等市所屬31個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員。逐步架構(gòu)起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)。省政府各部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況均設(shè)立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)門(mén)處室承擔(dān)政府信息公開(kāi)職能，明確落實(shí)專(zhuān)職人員，形成部門(mén)一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促協(xié)調(diào)，專(zhuān)職人員抓落實(shí)的工作機(jī)制。法制部門(mén)及時(shí)提供法律咨詢(xún)和保障，監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。形成多部門(mén)協(xié)同合作、密切配合、步調(diào)一致的工作機(jī)制。目前，覆蓋全省、全方位多層次的政府信息公開(kāi)工作格局已經(jīng)形成，工作效率和工作質(zhì)量得到明顯提高，改變了以往被動(dòng)應(yīng)付的工作局面，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保《條例》的順利貫徹實(shí)施，為我省政府信息公開(kāi)工作順利開(kāi)展提供了良好的組織保障。

二是著力抓好制度建設(shè)。在貫徹落實(shí)《條例》、《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，2012年省政府及省政府辦公廳出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2012〕100號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府及省政府辦公廳行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政辦函〔2012〕77號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布307件暫時(shí)保留的省政府及省政府辦公廳行政規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》和《省政府辦公廳政府信息公開(kāi)工作規(guī)則》等，使我省政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范、準(zhǔn)確、有效。各地、各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，也普遍建立了政府信息公開(kāi)工作制度。溫州、嘉興、金華、衢州、麗水等市各自相應(yīng)制定了《政府信息公開(kāi)前審查實(shí)施辦法》、《政府信息公開(kāi)指南和目錄編制方式》、《政府信息公開(kāi)工作情況季報(bào)制度》、《行政機(jī)關(guān)公文類(lèi)信息目錄備案制度》、《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息實(shí)施辦法》和《政府信息公開(kāi)保密工作管理辦法》等。省級(jí)部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)也制定了相應(yīng)的工作制度。如《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好省級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作的通知》、《浙江省食品安全信息管理辦法（試行）》、《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作辦法》等。

三是著力抓好平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化完善網(wǎng)上政府信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上互動(dòng)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。2012年省政府辦公廳對(duì)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重新改版，建立政府信息公開(kāi)統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，其中“公開(kāi)目錄、依申請(qǐng)公開(kāi)、公開(kāi)制度、最新信息”的欄目包含了48家省級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，使我省公開(kāi)信息一目了然。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2012年度浙江省累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息6572480條，新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息1800446條，較上年增長(zhǎng)48.38%。其中各市、縣級(jí)政府及市級(jí)政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息1449038條;省政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息351408條。

（一）省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

浙江省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在顯著位置設(shè)置了政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)政府信息和歷年年度報(bào)告，方便公眾查閱。2012年，省政府及各直屬部門(mén)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息57618條。其中，組織機(jī)構(gòu)類(lèi)信息414條，占0.7%；法規(guī)文件類(lèi)信息3528條，占6.1%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息101條，占0.18%；統(tǒng)計(jì)類(lèi)信息314條，占0.55%；財(cái)政類(lèi)信息12319條，占21.26%；行政權(quán)力類(lèi)信息103條，占0.18%；人事任免類(lèi)信息472條,占0.82%；公告公示類(lèi)信息3001條，占5.21%；其他動(dòng)態(tài)信息37366條，占65%。

（二）政府公報(bào)

2012年，省政府及各市政府公報(bào)公開(kāi)各類(lèi)文件共12237件，其中《浙江省人民政府公報(bào)》發(fā)行30期，公開(kāi)各類(lèi)文件275件；各市政府公報(bào)公開(kāi)各類(lèi)文件共11962件。每期公報(bào)的電子版都上傳到省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，方便公眾查閱。《浙江省人民政府公報(bào)》擴(kuò)大贈(zèng)閱范圍，向省級(jí)部門(mén)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各城市街道辦事處，各村委會(huì)、居委會(huì)免費(fèi)贈(zèng)閱61860份。

（三）新聞發(fā)布會(huì)

2012年省政府及各市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)1148場(chǎng)，較上年增長(zhǎng)328.36%；其中省政府及省級(jí)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)215場(chǎng)。特別是省委書(shū)記夏寶龍、常務(wù)副省長(zhǎng)龔正、副省長(zhǎng)梁黎明出席省政府召開(kāi)的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)新聞發(fā)布會(huì)，為舟山港綜合保稅區(qū)建設(shè)答疑解惑。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)、重點(diǎn)、突發(fā)公共事件有關(guān)信息，取得了良好的社會(huì)效果。

（四）免費(fèi)取閱點(diǎn)

我省在各級(jí)檔案館、圖書(shū)館、行政服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立29個(gè)免費(fèi)取閱點(diǎn)，贈(zèng)送5000份《政府公報(bào)》供讀者免費(fèi)取閱。

（五）新聞媒體

《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江電視臺(tái)以及全省各地新聞媒體主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)政府信息，并通過(guò)各種節(jié)目宣傳政策，釋疑答惑。2012年省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合浙江在線(xiàn)新聞網(wǎng)站開(kāi)展了34場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及27場(chǎng)其他節(jié)會(huì)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)視頻直播，組織開(kāi)展了30場(chǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談，解答了社會(huì)關(guān)注的300余個(gè)問(wèn)題。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

（一）申請(qǐng)及受理情況

2012年，全省共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)8073件，比上年增長(zhǎng)62.53%，其中省級(jí)部門(mén)收到1033件，市、縣（市區(qū)）收到7040件。通過(guò)當(dāng)面申請(qǐng)3648件，傳真申請(qǐng)29件，信函申請(qǐng)1743件，其他方式申請(qǐng)105件，網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)申請(qǐng)2548件。隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用普及，網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)申請(qǐng)量已經(jīng)成為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的主要方式之一，這不僅讓群眾減少費(fèi)用，也讓政府信息依申請(qǐng)變得越來(lái)越方便快捷。這些申請(qǐng)主要涉及財(cái)政預(yù)決算、土地征用、房屋拆遷、規(guī)劃建設(shè)、工商、安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、行政處罰、人事任免、物價(jià)、企業(yè)信用等方面內(nèi)容。

（二）辦理情況

目前，所有依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息都已在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)全部辦理完畢，并以申請(qǐng)人要求的方式答復(fù)申請(qǐng)人。其中同意公開(kāi)和部分公開(kāi)63172件，占96.01%；不予公開(kāi)318件，占0.48%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或申請(qǐng)信息不存在1407件，占2.15%；申請(qǐng)內(nèi)容不明確或轉(zhuǎn)其他途徑辦理和其他原因的837件，占1.28%。

四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

沒(méi)收取任何與政府信息公開(kāi)有關(guān)的費(fèi)用。

五、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

省政府辦公廳和省監(jiān)察廳均設(shè)立了接受公眾舉報(bào)和投訴的公開(kāi)電話(huà)，各地、各部門(mén)政府信息公開(kāi)查閱和受理點(diǎn)都設(shè)立了政府信息公開(kāi)意見(jiàn)監(jiān)督投訴箱，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)評(píng)議和群眾的舉報(bào)、投訴和監(jiān)督。高度重視因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議、行政訴訟情況，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決因政府信息公開(kāi)引起的行政爭(zhēng)議所涉及的各類(lèi)問(wèn)題。全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議356件，維持具體行政行為306件，確認(rèn)具體行政行為違法12件，其他糾錯(cuò)38件。全省法院系統(tǒng)共受理有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政訴訟案件331件，維持具體行政行為261件，確認(rèn)具體行政行為違法22件，其他糾錯(cuò)48件。行政爭(zhēng)議主要集中在住房保障、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)信用、社會(huì)保障等方面。

六、咨詢(xún)處理情況

共接受政府信息公開(kāi)咨詢(xún)1228萬(wàn)余人次，其中通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)10萬(wàn)余人次，電話(huà)咨詢(xún)21萬(wàn)余人次，網(wǎng)上咨詢(xún)1197萬(wàn)余次。

七、工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

總體上看，我省政府信息公開(kāi)工作正在有序、有力、有效地推進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但也存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：工作制度體系有待進(jìn)一步完善；各級(jí)政府、部門(mén)網(wǎng)站對(duì)政府信息進(jìn)行分類(lèi)、編目、管理以及搜索等功能尚不完備，政府信息公開(kāi)的平臺(tái)有待進(jìn)一步整合；政府信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步細(xì)化；各地、各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作推進(jìn)不平衡，還需要進(jìn)一步督促；對(duì)政府信息公開(kāi)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題還需深入研究，積極應(yīng)對(duì)，等等。

針對(duì)存在的問(wèn)題，2013年將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度，進(jìn)一步建立健全全省政府信息公開(kāi)的工作制度體系，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展；二是加快省級(jí)政府網(wǎng)站群建設(shè)，建立各自發(fā)布、集中監(jiān)督、統(tǒng)一查閱、便捷搜索的政府信息公開(kāi)平臺(tái)；三是把涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的領(lǐng)域和行業(yè)作為推進(jìn)重點(diǎn)，促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)；四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政府信息公開(kāi)工作依法規(guī)范；五是積極開(kāi)展培訓(xùn)交流工作，不斷研究新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，提高工作水平。

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