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2013年04月19日15:52 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

一、主要職能

（一）承擔(dān)保護(hù)與合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國(guó)土資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，研究提出國(guó)土資源供需總量平衡的政策建議，參與國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究并擬訂涉及國(guó)土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實(shí)施國(guó)土規(guī)劃，制定并組織實(shí)施國(guó)土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。

（二）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源管理秩序的責(zé)任。起草國(guó)土資源法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)章，制定國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程，擬訂國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)地方國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國(guó)土資源重大違法案件。

（三）承擔(dān)優(yōu)化配置國(guó)土資源的責(zé)任。編制和組織實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃和其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃。指導(dǎo)和審核地方土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，組織編制礦產(chǎn)資源、海洋資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報(bào)國(guó)務(wù)院審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關(guān)規(guī)劃的審核。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)土資源權(quán)屬管理。依法保護(hù)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益，組織承辦和調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，指導(dǎo)土地確權(quán)，承擔(dān)各類(lèi)土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì)查詢(xún)服務(wù)。

（五）承擔(dān)全國(guó)耕地保護(hù)的責(zé)任，確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。牽頭擬訂并實(shí)施耕地保護(hù)政策，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。指導(dǎo)未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開(kāi)發(fā)的監(jiān)督工作。組織實(shí)施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的各類(lèi)用地的審核、報(bào)批工作。

（六）承擔(dān)及時(shí)準(zhǔn)確提供全國(guó)土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織國(guó)家重大土地調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)，指導(dǎo)地方地籍調(diào)查、登記和土地分等定級(jí)工作。

（七）承擔(dān)節(jié)約集約利用土地資源的責(zé)任。擬訂并實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、政府土地儲(chǔ)備、土地開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓等管理辦法，建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔(dān)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的改制企業(yè)的國(guó)有土地資產(chǎn)的處置。

（八）承擔(dān)規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的責(zé)任。監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，規(guī)范和監(jiān)管礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，組織對(duì)礦業(yè)權(quán)人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管?chē)?guó)土資源相關(guān)社會(huì)中介組織和行為，依法查處違法行為。

（九）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理，依法管理礦業(yè)權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，負(fù)責(zé)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的管理，承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量控制及相關(guān)管理工作，組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

（十）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，組織實(shí)施全國(guó)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，管理中央級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目，組織實(shí)施國(guó)家重大地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)，管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，統(tǒng)一管理中央公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。

（十一）承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評(píng)價(jià)工作，監(jiān)測(cè)、監(jiān)督防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染，承擔(dān)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評(píng)價(jià)工作。

（十二）承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（十三）依法征收資源收益，規(guī)范、監(jiān)督資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)收入的征管，配合有關(guān)部門(mén)擬訂收益分配制度，配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，參與管理國(guó)家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益，負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。

（十四）推進(jìn)國(guó)土資源科技進(jìn)步，組織制定、實(shí)施國(guó)土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十五）開(kāi)展對(duì)外合作與交流，擬訂對(duì)外合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源政策并組織實(shí)施，組織協(xié)調(diào)境外礦產(chǎn)資源勘查，參與開(kāi)發(fā)工作，依法審批礦產(chǎn)資源對(duì)外合作區(qū)塊，監(jiān)督對(duì)外合作勘查開(kāi)采行為。

（十六）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

國(guó)土資源部機(jī)關(guān)行政編制380名（含兩委人員編制12名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制43名）。內(nèi)設(shè)辦公廳、政策法規(guī)司、調(diào)控和監(jiān)測(cè)司、規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、耕地保護(hù)司、地籍管理司、土地利用管理司、地質(zhì)勘查司、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司、地質(zhì)環(huán)境司、執(zhí)法監(jiān)察局、科技與國(guó)際合作司、人事司等15個(gè)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委、離退休干部局。

此外，國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家土地總督察，授權(quán)國(guó)家土地總督察對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市人民政府土地利用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，監(jiān)督國(guó)家土地調(diào)控政策的實(shí)施，委托國(guó)土資源部組織實(shí)施國(guó)家土地督察制度，向地方派駐9個(gè)國(guó)家土地督察局，在國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家土地總督察辦公室。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)行政編制360名，在國(guó)土資源部機(jī)關(guān)行政編制總額外單列。

管理國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局和中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局。

二、部門(mén)預(yù)算單位構(gòu)成

2013年納入國(guó)土資源部部門(mén)預(yù)算編制范圍的單位包括：

（一）行政單位：國(guó)土資源部本級(jí)和離退休干部局、9個(gè)派駐地方的國(guó)家土地督察局。

（二）事業(yè)單位：國(guó)土資源部信息中心、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局等41個(gè)財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位；中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社、國(guó)土資源部珠寶玉石首飾管理中心、國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心等9個(gè)經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位。

（三）社會(huì)團(tuán)體：中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)、中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)和中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)等8個(gè)掛靠國(guó)土資源部管理的社會(huì)團(tuán)體。

預(yù)算單位詳細(xì)情況見(jiàn)下表：

序號(hào)	單位名稱(chēng)
1	國(guó)土資源部本級(jí)
2	國(guó)土資源部離退休干部局
3	國(guó)土資源部機(jī)關(guān)服務(wù)局
4	國(guó)家土地督察北京局
5	國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局
6	國(guó)家土地督察上海局
7	國(guó)家土地督察南京局
8	國(guó)家土地督察濟(jì)南局
9	國(guó)家土地督察廣州局
10	國(guó)家土地督察武漢局
11	國(guó)家土地督察成都局
12	國(guó)家土地督察西安局
13	國(guó)土資源部信息中心
14	中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院
15	國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心
16	國(guó)土資源部財(cái)務(wù)服務(wù)中心
17	國(guó)土資源部人力資源開(kāi)發(fā)中心
18	中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院
19	國(guó)土資源部土地整治中心
20	國(guó)土資源部宣傳教育中心
21	國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心
22	中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心
23	中國(guó)地質(zhì)博物館
24	國(guó)土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心
25	國(guó)土資源部珠寶玉石首飾管理中心
26	國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心
27	國(guó)土資源部北戴河療養(yǎng)院
28	國(guó)土資源部廈門(mén)培訓(xùn)中心
29	中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社
30	國(guó)土資源部物業(yè)中心
31	國(guó)土資源部機(jī)關(guān)文印室
32	中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)
33	中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)
34	中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師協(xié)會(huì)
35	中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)
36	中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)
37	中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)
38	中國(guó)土地學(xué)會(huì)
39	中國(guó)觀(guān)賞石協(xié)會(huì)
40	中國(guó)礦業(yè)報(bào)社
41	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局本級(jí)
42	廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局
43	中國(guó)國(guó)土資源航空物探遙感中心
44	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心
45	青島海洋地質(zhì)研究所
46	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心
47	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局沈陽(yáng)地質(zhì)調(diào)查中心
48	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心
49	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心
50	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心
51	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心
52	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心
53	國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心
54	中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院
55	中國(guó)地質(zhì)圖書(shū)館
56	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)綜合利用研究所
57	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所
58	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院勘探技術(shù)研究所
59	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院探礦工藝研究所
60	北京探礦工程研究所
61	中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心
62	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院
63	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所
64	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所
65	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所
66	國(guó)家地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心
67	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所
68	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所
69	中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院地球物理地球化學(xué)勘查研究所

三、國(guó)土資源部2013年部門(mén)預(yù)算表

（另附表）

四、國(guó)土資源部2013年部門(mén)預(yù)算情況說(shuō)明

（一）2013年收支預(yù)算總體情況

國(guó)土資源部2013年收支總預(yù)算999854.89萬(wàn)元，比2012年年初部門(mén)預(yù)算增加322873.34萬(wàn)元。主要原因是將2013年地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)納入年初部門(mén)預(yù)算。

（二）2013年收入預(yù)算情況

國(guó)土資源部2013年收入預(yù)算999854.89萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款836660.49萬(wàn)元，占83.68%；事業(yè)收入78838.78萬(wàn)元，占7.88%；事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入8499.72萬(wàn)元，占0.85%；其他收入22593.23萬(wàn)元，占2.26%；用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額1096.59萬(wàn)元，占0.11%；上年結(jié)轉(zhuǎn)52096.08萬(wàn)元，占5.21%；下級(jí)單位上繳收入70萬(wàn)元，占0.01%。

（三）2013年支出預(yù)算情況

國(guó)土資源部2013年支出預(yù)算995602.08萬(wàn)元，其中：基本支出206919.04萬(wàn)元，占20.78%；項(xiàng)目支出782184.32萬(wàn)元，占78.57%；事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出6498.72萬(wàn)元，占0.65%。

（四）2013年財(cái)政撥款預(yù)算情況

國(guó)土資源部2013年財(cái)政撥款預(yù)算836660.49萬(wàn)元，占2013年收入總計(jì)的83.68%。2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加70086.99萬(wàn)元，增加9.14%。具體情況如下：

1.外交支出。2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為250萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加120萬(wàn)元，增加92.31%。主要是新增對(duì)外合作項(xiàng)目支出。

2.科學(xué)技術(shù)支出。2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為79157.51萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少12404.74萬(wàn)元，減少13.55%。年度科學(xué)技術(shù)支出預(yù)算的增減變化情況如下：

（1）“基礎(chǔ)研究”2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為600萬(wàn)元，2012年無(wú)財(cái)政撥款預(yù)算。主要原因：新增“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算600萬(wàn)元。

（2）“應(yīng)用研究”2013年預(yù)算67711.51萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少15144.74萬(wàn)元,減少18.28%。主要原因：公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目減少較多。

（3）“科技條件與服務(wù)”2013年預(yù)算6905萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少1130萬(wàn)元，減少14.06%。主要原因：中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算減少。

（4）“科技重大專(zhuān)項(xiàng)”2013年預(yù)算3800萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加3270萬(wàn)元，增加616.98%。主要原因：新增“高分國(guó)土資源遙感應(yīng)用示范系統(tǒng)（一期）”項(xiàng)目預(yù)算支出。

（5）“其他科學(xué)技術(shù)支出”2013年預(yù)算141萬(wàn)元，與2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)持平。

3.文化體育與傳媒支出。2013年無(wú)財(cái)政撥款預(yù)算，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少500萬(wàn)元，減少100%。主要原因：2012年預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部追加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算500萬(wàn)元，2013年預(yù)算未列此事項(xiàng)。

4.社會(huì)保障和就業(yè)支出。2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為19232.36萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少88.72萬(wàn)元，減少0.46%。其中：

（1）“歸口管理的行政單位離退休”2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為4331.36萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少139.54萬(wàn)元，減少3.12%。

（2）“事業(yè)單位離退休”2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為14366.9萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加14萬(wàn)元，增加0.10%。

（3）“離退休人員管理機(jī)構(gòu)” 2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為534.1萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加36.82萬(wàn)元，增加7.40%。

5.資源勘探電力信息等事務(wù)支出。2013年無(wú)財(cái)政撥款預(yù)算， 2012年預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政部追加衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)200萬(wàn)元。

6.國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出。2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為726960.62萬(wàn)元，全部為“國(guó)土資源事務(wù)支出”，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加83300.45萬(wàn)元，增加12.94%。主要原因：2013年地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)等項(xiàng)目支出預(yù)算增加。

7.住房保障支出。2013年財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)為11060萬(wàn)元，比2012年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)減少140萬(wàn)元，減少1.25%。其中，“住房公積金”7500萬(wàn)元；“提租補(bǔ)貼”760萬(wàn)元；“購(gòu)房補(bǔ)貼”2800萬(wàn)元。

（五）2013年政府性基金預(yù)算情況

2013年中央財(cái)政安排國(guó)土資源部政府性基金預(yù)算4100萬(wàn)元，主要用于組織開(kāi)展土地整治、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)監(jiān)管等支出。

（六）2013年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況

“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算

2012年預(yù)算數(shù)				2012年預(yù)算執(zhí)行數(shù)							2013年預(yù)算數(shù)
合計(jì)	因公出國(guó)（境）費(fèi)	公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)	公務(wù)接待費(fèi)	合計(jì)	因公出國(guó)（境）費(fèi)		公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)		公務(wù)接待費(fèi)		合計(jì)	因公出國(guó)（境）費(fèi)		公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)	公務(wù)接待費(fèi)
3383.5	1169.29	1037.5	1176.71	3055.22	1052.88		920.6		1081.74		3337.42	1123.96		1037	1176.46

2013年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)3337.42萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)1123.96萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1037萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)1176.46萬(wàn)元。

2013 年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)較2012 年預(yù)算數(shù)減少46.08萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算與上年基本持平，因公出國(guó)（境）費(fèi)比2012年減少了45.33萬(wàn)元。

2012年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算執(zhí)行數(shù)比2012年預(yù)算數(shù)減少328.28萬(wàn)元，主要原因是各預(yù)算單位貫徹落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求，采取了相應(yīng)的措施嚴(yán)格控制和壓縮支出。

五、名詞解釋

（一）收入科目

1.財(cái)政撥款收入：指中央財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。

3.事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

4.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

5.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在預(yù)計(jì)用當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后年度收支差額的基金）彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。

6.上年結(jié)轉(zhuǎn)：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

（二）支出科目

1.外交（類(lèi)）國(guó)際組織（款）：指向國(guó)際組織交納的會(huì)費(fèi)等支出。

2.外交（類(lèi)）其他外交支出（款）：指除上述外交支出以外的其他外交方面的支出。

3.科學(xué)技術(shù)（類(lèi)）基礎(chǔ)研究（款）：反映從事基礎(chǔ)研究、近期無(wú)法取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)的支出、專(zhuān)項(xiàng)科學(xué)研究支出，以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程的支出。

4.科學(xué)技術(shù)（類(lèi)）應(yīng)用研究（款）：反映在基礎(chǔ)研究成果上，針對(duì)某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)進(jìn)行的創(chuàng)造性研究工作的支出。

5.科學(xué)技術(shù)（類(lèi)）科技條件與服務(wù)（款）：指用于科技條件專(zhuān)項(xiàng)等方面支出。

6.科學(xué)技術(shù)（類(lèi)）科技重大專(zhuān)項(xiàng)（款）：反映用于科技重大專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支出。

7.科學(xué)技術(shù)（類(lèi)）其他科學(xué)技術(shù)支出（款）：除上述各項(xiàng)以外用于科學(xué)技術(shù)方面的支出。

8.社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）：指用于行政事業(yè)單位離退休人員的經(jīng)費(fèi)和為離退休人員提供管理服務(wù)工作的離退休干部管理機(jī)構(gòu)的支出。

9.國(guó)土資源氣象等事務(wù)（類(lèi)）國(guó)土資源事務(wù)（款）：主要用于國(guó)土資源規(guī)劃及管理、土地資源調(diào)查、國(guó)土資源利用與保護(hù)、地質(zhì)及礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、國(guó)土資源社會(huì)公益服務(wù)，以及國(guó)土資源部機(jī)關(guān)、國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)和除科研單位外的其他事業(yè)單位的運(yùn)行等支出。

10.住房保障支出（類(lèi)）住房改革支出（款）包括三項(xiàng)：住房公積金、提租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼（指無(wú)房和未達(dá)標(biāo)住房補(bǔ)貼）。其中：住房公積金是按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。該項(xiàng)政策始于上世紀(jì)九十年代中期，在全國(guó)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施，繳存比例最低不低于5%，最高不超過(guò)12%，繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實(shí)施近20年時(shí)間。行政單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級(jí)別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、年終一次性獎(jiǎng)金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。提租補(bǔ)貼是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于2000年開(kāi)始針對(duì)在京中央單位公用住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)及相應(yīng)職級(jí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，人均月補(bǔ)貼90元。購(gòu)房補(bǔ)貼是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）的規(guī)定，從1998年下半年停止實(shí)物分房后，房?jī)r(jià)收入比超過(guò)4倍以上地區(qū)對(duì)無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開(kāi)始發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開(kāi)始發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見(jiàn)>的通知》（廳字[2005]8號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

11．“三公經(jīng)費(fèi)”：納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公經(jīng)費(fèi)”，是指中央部門(mén)用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

附件：國(guó)土資源部2013年部門(mén)預(yù)算表.xls

表1
收支預(yù)算總表
單位：萬(wàn)元
收      入		支      出
項(xiàng)    目	預(yù)算數(shù)	項(xiàng)    目	預(yù)算數(shù)
一、財(cái)政撥款收入	836660.49	一、外交	280.00
二、事業(yè)收入	78838.78	二、科學(xué)技術(shù)	118903.46
三、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入	8499.72	三、社會(huì)保障和就業(yè)	23111.93
四、其他收入	22663.23	四、國(guó)土資源氣象等事務(wù)	836909.92
		五、住房保障支出	16396.77
本年收入合計(jì)	946662.22	本年支出合計(jì)	995602.08
用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額	1096.59	結(jié)轉(zhuǎn)下年	4252.81
上年結(jié)轉(zhuǎn)	52096.08
收    入    總    計(jì)	999854.89	支    出    總    計(jì)	999854.89

表2
收入預(yù)算表
單位：萬(wàn)元
科目  編碼	科目名稱(chēng)	合計(jì)	上年結(jié)轉(zhuǎn)	財(cái)政撥款收入	上級(jí)補(bǔ)助收入	事業(yè)收入		事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入	下級(jí)單位上繳收入	其他收入	用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額
						金額	其中：教育收費(fèi)
202	外交	280.00	30.00	250.00
20204	國(guó)際組織	160.00	30.00	130.00
20299	其他外交支出	120.00		120.00
206	科學(xué)技術(shù)	119086.46	801.48	79157.51		29492.12		380.00		9125.35	130.00
20602	基礎(chǔ)研究	600.00		600.00
2060204	重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)施	600.00		600.00
20603	應(yīng)用研究	107640.46	801.48	67711.51		29492.12		380.00		9125.35	130.00
2060301	機(jī)構(gòu)運(yùn)行	65407.78		26280.31		29492.12		380.00		9125.35	130.00
2060302	社會(huì)公益研究	40944.48	281.48	40663.00
2060399	其他應(yīng)用研究支出	1288.20	520.00	768.20
20605	科技條件與服務(wù)	6905.00		6905.00
2060503	科技條件專(zhuān)項(xiàng)	6905.00		6905.00
20609	科技重大專(zhuān)項(xiàng)	3800.00		3800.00
2060901	科技重大專(zhuān)項(xiàng)	3800.00		3800.00
20699	其他科學(xué)技術(shù)支出	141.00		141.00
2069999	其他科學(xué)技術(shù)支出	141.00		141.00
208	社會(huì)保障和就業(yè)	23120.09	8.16	19232.36		3809.57				70.00
20805	行政事業(yè)單位離退休	23120.09	8.16	19232.36		3809.57				70.00
2080501	歸口管理的行政單位離退休	4331.36		4331.36
2080502	事業(yè)單位離退休	18254.63	8.16	14366.90		3809.57				70.00
2080503	離退休人員管理機(jī)構(gòu)	534.10		534.10
220	國(guó)土資源氣象等事務(wù)	840953.61	49138.48	726960.62		43759.63		8119.72	70.00	12542.86	362.30
22001	國(guó)土資源事務(wù)	839821.61	48986.48	726960.62		43759.63		8119.72	70.00	11562.86	362.30
22099	其他國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出	1132.00	152.00							980.00
221	住房保障支出	16414.73	2117.96	11060.00		1777.46				855.02	604.29
22102	住房改革支出	16414.73	2117.96	11060.00		1777.46				855.02	604.29
2210201	住房公積金	9853.20		7500.00		1408.89				340.02	604.29
2210202	提租補(bǔ)貼	893.32	102.56	760.00		30.76
2210203	購(gòu)房補(bǔ)貼	5668.21	2015.40	2800.00		337.81				515.00
	合      計(jì)	999854.89	52096.08	836660.49		78838.78		8499.72	70.00	22593.23	1096.59

表3
支出預(yù)算表
單位：萬(wàn)元
科目   編碼	單位名稱(chēng)（科目）	合計(jì)	基本支出	項(xiàng)目支出	上繳上級(jí)支出	事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)支出	對(duì)下級(jí)單位補(bǔ)助支出
202	外交	280.00		280.00
20204	國(guó)際組織	160.00		160.00
20299	其他外交支出	120.00		120.00
206	科學(xué)技術(shù)	118903.46	64944.78	53578.68		380.00
20602	基礎(chǔ)研究	600.00		600.00
2060204	重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)施	600.00		600.00
20603	應(yīng)用研究	107457.46	64944.78	42132.68		380.00
2060301	機(jī)構(gòu)運(yùn)行	65324.78	64944.78			380.00
2060302	社會(huì)公益研究	40844.48		40844.48
2060399	其他應(yīng)用研究支出	1288.20		1288.20
20605	科技條件與服務(wù)	6905.00		6905.00
2060503	科技條件專(zhuān)項(xiàng)	6905.00		6905.00
20609	科技重大專(zhuān)項(xiàng)	3800.00		3800.00
2060901	科技重大專(zhuān)項(xiàng)	3800.00		3800.00
20699	其他科學(xué)技術(shù)支出	141.00		141.00
2069999	其他科學(xué)技術(shù)支出	141.00		141.00
208	社會(huì)保障和就業(yè)	23111.93	23111.93
20805	行政事業(yè)單位離退休	23111.93	23111.93
2080501	歸口管理的行政單位離退休	4331.36	4331.36
2080502	事業(yè)單位離退休	18246.47	18246.47
2080503	離退休人員管理機(jī)構(gòu)	534.10	534.10
220	國(guó)土資源氣象等事務(wù)	836909.92	102465.56	728325.64		6118.72
22001	國(guó)土資源事務(wù)	835931.92	101487.56	728325.64		6118.72
22099	其他國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出	978.00	978.00
221	住房保障支出	16396.77	16396.77
22102	住房改革支出	16396.77	16396.77
2210201	住房公積金	9853.20	9853.20
2210202	提租補(bǔ)貼	890.76	890.76
2210203	購(gòu)房補(bǔ)貼	5652.81	5652.81
	合      計(jì)	995602.08	206919.04	782184.32		6498.72

表4
財(cái)政撥款支出預(yù)算表
單位：萬(wàn)元
科目  編碼	科目名稱(chēng)	2012年執(zhí)行數(shù)				2013年預(yù)算數(shù)		2013年預(yù)算數(shù)比              2012年執(zhí)行數(shù)		2013年預(yù)算數(shù)比2012年執(zhí)行數(shù)（扣除發(fā)改委安排的基建）
		執(zhí)行數(shù)			扣除發(fā)改委安排的基建后執(zhí)行數(shù)	年初         預(yù)算數(shù)	扣除發(fā)改委安排的基建后預(yù)算數(shù)	增減額	增減%	增減額	增減%
		小計(jì)	當(dāng)年財(cái)政撥款數(shù)	當(dāng)年國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余數(shù)
202	外交	130.00	125.22	4.78	130.00	250.00	250.00	120.00	92.31	120.00	92.31
20204	國(guó)際組織	130.00	125.22	4.78	130.00	130.00	130.00
20299	其他外交支出					120.00	120.00	120.00	100.00	120.00	100.00
206	科學(xué)技術(shù)	91562.25	84289.85	7272.40	91562.25	79157.51	79157.51	-12404.74	-13.55	-12404.74	-13.55
20602	基礎(chǔ)研究					600.00	600.00	600.00	100.00	600.00	100.00
2060204	重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)施					600.00	600.00	600.00	100.00	600.00	100.00
20603	應(yīng)用研究	82856.25	77680.37	5175.88	82856.25	67711.51	67711.51	-15144.74	-18.28	-15144.74	-18.28
2060301	機(jī)構(gòu)運(yùn)行	24145.05	24145.05		24145.05	26280.31	26280.31	2135.26	8.84	2135.26	8.84
2060302	社會(huì)公益研究	58180.00	53050.02	5129.98	58180.00	40663.00	40663.00	-17517.00	-30.11	-17517.00	-30.11
2060399	其他應(yīng)用研究支出	531.20	485.31	45.89	531.20	768.20	768.20	237.00	44.62	237.00	44.62
20605	科技條件與服務(wù)	8035.00	6066.62	1968.38	8035.00	6905.00	6905.00	-1130.00	-14.06	-1130.00	-14.06
2060503	科技條件專(zhuān)項(xiàng)	8035.00	6066.62	1968.38	8035.00	6905.00	6905.00	-1130.00	-14.06	-1130.00	-14.06
20609	科技重大專(zhuān)項(xiàng)	530.00	464.67	65.33	530.00	3800.00	3800.00	3270.00	616.98	3270.00	616.98
2060901	科技重大專(zhuān)項(xiàng)	530.00	464.67	65.33	530.00	3800.00	3800.00	3270.00	616.98	3270.00	616.98
20699	其他科學(xué)技術(shù)支出	141.00	78.18	62.82	141.00	141.00	141.00
2069999	其他科學(xué)技術(shù)支出	141.00	78.18	62.82	141.00	141.00	141.00
207	文化體育與傳媒	500.00	500.00		500.00			-500.00	-100.00	-500.00	-100.00
20799	其他文化體育與傳媒支出	500.00	500.00		500.00			-500.00	-100.00	-500.00	-100.00
2079999	其他文化體育與傳媒支出	500.00	500.00		500.00			-500.00	-100.00	-500.00	-100.00
208	社會(huì)保障和就業(yè)	19321.08	19046.14	274.94	19321.08	19232.36	19232.36	-88.72	-0.46	-88.72	-0.46
20805	行政事業(yè)單位離退休	19321.08	19046.14	274.94	19321.08	19232.36	19232.36	-88.72	-0.46	-88.72	-0.46
2080501	歸口管理的行政單位離退休	4470.90	4363.11	107.79	4470.90	4331.36	4331.36	-139.54	-3.12	-139.54	-3.12
2080502	事業(yè)單位離退休	14352.90	14185.75	167.15	14352.90	14366.90	14366.90	14.00	0.10	14.00	0.10
2080503	離退休人員管理機(jī)構(gòu)	497.28	497.28		497.28	534.10	534.10	36.82	7.40	36.82	7.40
215	資源勘探電力信息等事務(wù)	200.00	168.52	31.48	200.00			-200.00	-100.00	-200.00	-100.00
21599	其他資源勘探電力信息等事務(wù)支出	200.00	168.52	31.48	200.00			-200.00	-100.00	-200.00	-100.00
220	國(guó)土資源氣象等事務(wù)	643660.17	566494.37	77165.80	611064.17	726960.62	716910.62	83300.45	12.94	105846.45	17.32
22001	國(guó)土資源事務(wù)	643660.17	566494.37	77165.80	611064.17	726960.62	716910.62	83300.45	12.94	105846.45	17.32
221	住房保障支出	11200.00	11045.08	154.92	11200.00	11060.00	11060.00	-140.00	-1.25	-140.00	-1.25
22102	住房改革支出	11200.00	11045.08	154.92	11200.00	11060.00	11060.00	-140.00	-1.25	-140.00	-1.25
2210201	住房公積金	7200.00	7162.44	37.56	7200.00	7500.00	7500.00	300.00	4.17	300.00	4.17
2210202	提租補(bǔ)貼	700.00	687.85	12.15	700.00	760.00	760.00	60.00	8.57	60.00	8.57
2210203	購(gòu)房補(bǔ)貼	3300.00	3194.79	105.21	3300.00	2800.00	2800.00	-500.00	-15.15	-500.00	-15.15
	合      計(jì)	766573.50	681669.18	84904.32	733977.50	836660.49	826610.49	70086.99	9.14	92632.99	12.62

表5
政府性基金預(yù)算支出表
					單位：萬(wàn)元
科目編碼	科目名稱(chēng)	政府性基金財(cái)政撥款收入	政府性基金財(cái)政撥款支出
			合計(jì)	基本支出	項(xiàng)目支出
212	城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)	4100	4100		4100
21212	新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的支出	4100	4100		4100
2121202	基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出	1000	1000		1000
2121203	土地整理支出	3100	3100		3100
	合      計(jì)	4100	4100		4100

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