官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2013年政府工作報(bào)告解讀

2013年03月25日10:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

【原 文】 報(bào)告第三部分中關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) “健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”。

【修改后】 “健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度”。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)補(bǔ)償

不能讓保護(hù)生態(tài)者吃虧

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng) 魏后凱

將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加入政府工作報(bào)告十分重要。事實(shí)上生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這幾年很多文件都提到了，但是一直推進(jìn)緩慢，難度較大，涉及到方方面面利益，也涉及到既得利益的再分配。此次政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重視，今后將會(huì)加大推進(jìn)的力度。

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題，而建設(shè)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)核心就在于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要是生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，而沒(méi)有更多經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。比如，一個(gè)地區(qū)把水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了，受益的不僅僅是這個(gè)地區(qū)，而且能讓其它更多地區(qū)受益。所以，如果沒(méi)有建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的，也很難持續(xù)下去，很可能出現(xiàn)雖然“山清水秀”，但是依然“貧窮落后”的情況。但是，如果這個(gè)地區(qū)破壞了生態(tài)環(huán)境，雖然短時(shí)間內(nèi)會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益，但是生態(tài)環(huán)境的惡化將對(duì)其它周邊地區(qū)產(chǎn)生很大的影響。在這種情況下，享受到生態(tài)環(huán)境帶來(lái)好處的周邊地區(qū)，就應(yīng)該對(duì)這個(gè)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

生態(tài)補(bǔ)償可以有不同途徑，既可以是通過(guò)中央財(cái)政撥款，也可以通過(guò)橫向補(bǔ)償，即環(huán)境受益地區(qū)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。比如，張家口地區(qū)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和水資源，北京等周邊地區(qū)享受到這樣的好處，就可以通過(guò)中央財(cái)政，北京等周邊地區(qū)受益地區(qū)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使得張家口在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，老百姓的收入得到相應(yīng)的提高，才不會(huì)出現(xiàn)“山清水秀，貧窮落后”的情況。

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