官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日19:09 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（二）2012年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2012年，全省政府性基金收入758.81億元，完成預(yù)算的140.65%，增長(zhǎng)31.04%。主要收入項(xiàng)目完成情況是：地方教育附加收入28.64億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入27.39億元，地方水利建設(shè)基金收入25.41億元，國(guó)有土地收益基金收入39.04億元，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入375.63億元，彩票公益金收入10.4億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入38.59億元，車(chē)輛通行費(fèi)收入157.82億元。全省政府性基金支出753.54億元，增長(zhǎng)45.7%。主要支出項(xiàng)目完成情況是：教育18.27億元，社會(huì)保障和就業(yè)7.4億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)501.78億元，農(nóng)林水事務(wù)24.24億元，交通運(yùn)輸164.52億元。

2012年，省級(jí)政府性基金收入253.82億元，完成預(yù)算的94.44%，增長(zhǎng)0.37%。其中：農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入8.1億元，地方教育附加收入14.17億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入27.34億元，地方水利建設(shè)基金收入25.21億元，彩票公益金收入10.4億元，車(chē)輛通行費(fèi)收入156.81億元。省級(jí)政府性基金支出218.26億元，增長(zhǎng)19.47%。其中：教育10億元，社會(huì)保障和就業(yè)1.05億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)18.76億元，農(nóng)林水事務(wù)4.78億元，交通運(yùn)輸164.43億元，資源勘探電力信息等事務(wù)9.11億元。

（三）2012年省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2012年，省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入12.84億元，完成預(yù)算的100%。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出12.84億元，主要支出項(xiàng)目完成情況是：資源勘探電力信息等事務(wù)7.9億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)0.8億元，其他支出3.04億元，補(bǔ)助市縣支出1.1億元。

現(xiàn)在全省財(cái)政收支正在核實(shí)清理，中央補(bǔ)助結(jié)算對(duì)賬尚在進(jìn)行，最終數(shù)據(jù)與12月份月報(bào)數(shù)相比會(huì)有一些變化，待決算匯審編出后，再向省人大常委會(huì)報(bào)告。

（四）2012年財(cái)政主要工作及特點(diǎn)

1.奮力克難攻艱，財(cái)政收入任務(wù)超額完成。針對(duì)收入增長(zhǎng)趨緩的形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)采取有力措施，全力做好收入組織工作。年初，及時(shí)將收入任務(wù)分解到國(guó)稅、地稅和市區(qū)財(cái)政部門(mén)，完善市區(qū)收入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，夯實(shí)收入任務(wù)。執(zhí)行中，先后多次召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)和財(cái)稅聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)解決收入征管中存在的問(wèn)題。下半年，實(shí)行包市抓收入責(zé)任制，組織工作組，分市區(qū)檢查預(yù)算執(zhí)行情況，督促收入進(jìn)度。通過(guò)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的不懈努力，2012年全省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入同口徑分別增長(zhǎng)18.59%和24.86%，財(cái)政收入任務(wù)超額完成。

2.狠抓支出進(jìn)度，財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把加快支出進(jìn)度作為貫穿全年財(cái)政工作的重點(diǎn)來(lái)抓。加大對(duì)省級(jí)部門(mén)支出進(jìn)度通報(bào)力度，督促部門(mén)提前申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算在9月底前基本下達(dá)，比往年提前2個(gè)多月。對(duì)重大、緊急支出，實(shí)行急事急辦、特事特辦，做到快安排、快審批、快撥付，努力提高支出的均衡性。加強(qiáng)資金調(diào)度，對(duì)資金周轉(zhuǎn)困難的市縣，區(qū)別情況超調(diào)度資金，緩解了資金壓力。在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，2012年全省財(cái)政支出完成調(diào)整預(yù)算的92.64%，位居全國(guó)前列，財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高。

3.實(shí)施“兩輪”驅(qū)動(dòng)，保增長(zhǎng)措施及時(shí)有力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大資金、政策支持力度，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金達(dá)到745億元，其中省財(cái)政一次性整合籌措資金11.28億元，安排重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)資金，落實(shí)各項(xiàng)貼息補(bǔ)助政策，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力保障。同時(shí)，全面落實(shí)中省出臺(tái)的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、支持小微企業(yè)發(fā)展等結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，全年減免稅235億元。取消了4項(xiàng)省級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，免征200家非生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)水利建設(shè)基金和小微企業(yè)25項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6000多萬(wàn)元。制定支持大西安、渭南“陜西東大門(mén)”建設(shè)以及韓城計(jì)劃單列市發(fā)展等財(cái)稅政策，初步形成了覆蓋全省的支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)稅政策體系。

4.堅(jiān)持民生優(yōu)先，老百姓得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持新增財(cái)力80%用于民生，全年財(cái)政民生投入達(dá)到2662億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到80.02%。教育方面，建立了從學(xué)前教育到高等教育的貧困生資助政策體系和生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策體系，實(shí)現(xiàn)了貧困生資助和各級(jí)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)兩個(gè)全覆蓋，截至2012年共支持和引導(dǎo)高校化解債務(wù)102億元，基本消除了省屬高校債務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合等“全民醫(yī)保”，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)居民近3600萬(wàn)人。藥品“三統(tǒng)一”制度向兩頭延伸，縣級(jí)公立醫(yī)院改革在全省107個(gè)縣區(qū)全面推行。社保方面，全省所有縣區(qū)全部納入國(guó)家城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均每月達(dá)到1888元，高于全國(guó)平均水平。提高了城鄉(xiāng)低保、五保和優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)行了“失獨(dú)”家庭扶助政策。就業(yè)方面，投入4.65億元，用于創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額貸款107.13億元,直接扶持就業(yè)10.79萬(wàn)人。保障性住房和移民搬遷方面，全省提前6個(gè)月實(shí)現(xiàn)了國(guó)家要求的年底前保障性住房開(kāi)工率100%的任務(wù),開(kāi)工率居全國(guó)前列，受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。省財(cái)政籌集整合資金34.78億元,支持陜南8萬(wàn)戶(hù)、陜北1.7萬(wàn)戶(hù)移民搬遷。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，兌付各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金62.4億元。

5.推進(jìn)財(cái)力下移，基層財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。加大對(duì)市縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，下達(dá)補(bǔ)助資金259.22億元，較上年增加50億元，增長(zhǎng)23.9%。建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，下達(dá)補(bǔ)助資金30億元，加大對(duì)財(cái)政困難縣的補(bǔ)助力度。完善省對(duì)縣區(qū)財(cái)政激勵(lì)約束考核辦法，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.24億元，激勵(lì)縣區(qū)科學(xué)發(fā)展。按財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算的全省縣級(jí)人均財(cái)力從2011年的6.2萬(wàn)元提高到7萬(wàn)元以上，市縣財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

6.深化各項(xiàng)改革，財(cái)政管理水平穩(wěn)步提高。編制了省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，試編了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性不斷提高。加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度，捆綁使用各類(lèi)資金，集中財(cái)力辦大事。實(shí)施政府采購(gòu)信用擔(dān)保，選擇了3家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、14家合作銀行，為參與政府采購(gòu)的中小企業(yè)提供履約和融資擔(dān)保，有效緩解了中小企業(yè)融資困難，降低了投標(biāo)成本。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，省級(jí)43個(gè)部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，10個(gè)部門(mén)公開(kāi)了2011年部門(mén)決算。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的檢查力度，進(jìn)一步提高了財(cái)政資金的安全性、有效性和規(guī)范性。

2012年是本屆政府的最后一年。回顧過(guò)去的五年，我省財(cái)政改革和發(fā)展取得了很大進(jìn)展。這五年，是財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是基層財(cái)政保障能力大幅提升的五年，是財(cái)政管理水平不斷提高的五年。全省財(cái)政總收入2012年達(dá)到2800億元，是2007年893億元的3.1倍，年均增長(zhǎng)26%；全省地方財(cái)政收入達(dá)到1600億元，是2007年475億元的3.4倍，年均增長(zhǎng)27%；全省財(cái)政支出達(dá)到3327億元，是2007年1054億元的3.2倍，年均增長(zhǎng)26%；縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員人均財(cái)力從3.07萬(wàn)元提高到7萬(wàn)元以上。五年全省財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)累計(jì)投入2660億元，是上一個(gè)五年的5.1倍；財(cái)政民生累計(jì)投入9255億元，年均增長(zhǎng)28.7%，民生支出占全省財(cái)政支出比重從71.5%提高到80%。

在我省財(cái)政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，財(cái)政運(yùn)行還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：財(cái)政收入對(duì)能源、資源等行業(yè)依賴(lài)度過(guò)高，收入結(jié)構(gòu)比較單一，收入穩(wěn)定性有待加強(qiáng)；財(cái)政保障的公共服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，需要保障的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目不斷增加，特別是民生支出剛性較強(qiáng)，新增財(cái)力難以滿(mǎn)足各方面需求；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置較多，項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分，影響財(cái)政資金使用效益的充分發(fā)揮；部分縣區(qū)財(cái)力水平比較低下，保障能力不強(qiáng)；一些地區(qū)和部門(mén)財(cái)政資金緊張與鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象并存，財(cái)政管理水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，努力加以解決。

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