官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日19:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　四、關(guān)于2013年財(cái)政工作

　　2013年，全省各級(jí)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”工作基調(diào)，圍繞構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐、培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、深化改革開(kāi)放、保障和改善民生等重大工作部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)政工作。

　　（一）落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展我省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，作好相關(guān)預(yù)算安排，落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實(shí)好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取財(cái)政部代理發(fā)行我省地方政府債券，落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政促進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。積極落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)各項(xiàng)財(cái)政政策。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，支持緩解重大項(xiàng)目籌資難題。加大財(cái)政扶貧投入，支持開(kāi)展綜合扶貧和連片扶貧開(kāi)發(fā)。支持大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持，重點(diǎn)打造“移民后扶整村推進(jìn)示范片”。

　　支持生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。支持實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。支持開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

　　（二）加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　支持新型工業(yè)化。圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，大力支持電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車(chē)制造等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組。保障重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革。

　　支持新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐和“四大城市群”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展，推動(dòng)川東北城市群、攀西城市群建設(shè)。加大對(duì)城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入力度。認(rèn)真落實(shí)天府新區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)財(cái)稅政策。支持有條件的城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。完善財(cái)政政策，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶(hù)、住房、就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障等問(wèn)題。探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機(jī)制。支持新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

　　支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持力度。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地和營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。健全財(cái)政引導(dǎo)金融支持“三農(nóng)”機(jī)制，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。深入開(kāi)展涉農(nóng)資金整合工作。

　　推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)范圍。推進(jìn)集體林權(quán)制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)頒證和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。

　　（三）保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。支持城鄉(xiāng)學(xué)前教育加快發(fā)展。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全覆蓋。全面實(shí)行中職免學(xué)費(fèi)政策。做好高校化債收尾工作。全面落實(shí)國(guó)家資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，努力提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。做好優(yōu)撫安置和救災(zāi)救濟(jì)工作，完善貧困群眾臨時(shí)生活救濟(jì)制度。加快保障性安居工程建設(shè)。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作試點(diǎn)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓展現(xiàn)有項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容和覆蓋人群。支持大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索建立縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)支持實(shí)施重大疾病防控和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

　　支持文化強(qiáng)省建設(shè)。加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，深入推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。積極推動(dòng)公共文化資源整合和共建共享。大力支持重點(diǎn)文化惠民工程、文化資源保護(hù)。支持少數(shù)民族文化發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)實(shí)施競(jìng)技體育政府支持方式改革。

　　支持創(chuàng)新社會(huì)管理。深化社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”，鞏固政法經(jīng)費(fèi)體制改革成效，完善災(zāi)前防御與應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合的財(cái)稅政策。

　　（四）深化財(cái)政改革，提升財(cái)政管理績(jī)效

　　深化財(cái)政管理體制改革。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政體制，探索開(kāi)展市與所轄區(qū)的事權(quán)劃分試點(diǎn)，規(guī)范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)收支劃分。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付試點(diǎn)范圍，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效分配改革。繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，建立市縣財(cái)政運(yùn)行績(jī)效考核機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政基本保障制度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障試點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極支持其他經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　提升財(cái)政管理績(jī)效。完善財(cái)政法規(guī)制度體系，扎實(shí)推進(jìn)“依法行政、依法理財(cái)”示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)做好“四本預(yù)算”編制工作，加大全口徑財(cái)政資源統(tǒng)籌管理和安排使用力度。深入推進(jìn)績(jī)效預(yù)算管理改革，繼續(xù)提高財(cái)政資金使用績(jī)效。加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)定額、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金等管理，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度、政府采購(gòu)制度、非稅收入、公務(wù)卡管理等改革。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。繼續(xù)做好財(cái)政監(jiān)督條例立法工作。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)工作。

　　抓好增收節(jié)支工作。深入挖掘增收潛力，糾正違規(guī)減免稅收，規(guī)范非稅收入管理，做到依法征收、應(yīng)收盡收。嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，遵循法定支出優(yōu)先和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，科學(xué)編制收支預(yù)算，確保收支平衡。繼續(xù)加大政府性債務(wù)管理力度，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制一般性支出，認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，深入推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待改革，加強(qiáng)車(chē)輛編制管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備車(chē)輛。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。

　　各位代表，做好2013年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政協(xié)的支持幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本次大會(huì)決議，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)四川人民幸福生活作出新的貢獻(xiàn)！

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