官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日18:52 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　一、2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2012年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成670.2億元，增長(zhǎng)18.4%，完成預(yù)算的103%。當(dāng)年收入加上各項(xiàng)體制結(jié)算和地方政府債券收入后，全市公共財(cái)政預(yù)算財(cái)力為724.08億元，公共財(cái)政預(yù)算支出為723.65億元，收支相抵，結(jié)余0.43億元。

　　2012年，對(duì)市與區(qū)市的財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，按照新的財(cái)政體制，市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入完成32.5億元。當(dāng)年收入加上各項(xiàng)體制結(jié)算和地方政府債券收入后，市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出為262.3億元，收支平衡。

　　（二）保稅港區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　2012年，保稅港區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成 5.9億元，增長(zhǎng)15%。當(dāng)年收入扣除體制結(jié)算支出后，公共財(cái)政預(yù)算支出為4.8億元，收支平衡。2012年，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.3億元，增長(zhǎng)8.5%。當(dāng)年收入加上體制結(jié)算收入后，公共財(cái)政預(yù)算支出為7.2億元，收支平衡。

　　（三）預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)及財(cái)政工作情況

　　1.激勵(lì)引導(dǎo)，多予少取，全域統(tǒng)籌步伐明顯加快

　　體制傾斜，把更多的新增財(cái)力留在區(qū)市。2012年調(diào)整了市與區(qū)市的財(cái)政體制，將原屬于市級(jí)的金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅、契稅及市與區(qū)市共享收入，全部作為區(qū)市級(jí)收入；從2012年起，五市實(shí)現(xiàn)的收入增量全部留給五市，市級(jí)不再參與分享，各區(qū)實(shí)現(xiàn)的收入增量由市與區(qū)5：5分享，對(duì)各區(qū)上繳市級(jí)財(cái)力比上年增長(zhǎng)超過(guò)20%的部分，全部補(bǔ)助給各區(qū)。

　　政策傾斜，將更多資源聚集到重點(diǎn)區(qū)域。2012-2015年，市財(cái)政每年安排17億元，支持西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。出臺(tái)了22條政策措施，大力支持平度、萊西等四區(qū)市突破發(fā)展。同時(shí)，撥付8.36億元，創(chuàng)新資金投入方式，支持城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

　　資金傾斜，把更多的財(cái)力投向基層。2012年，市對(duì)區(qū)市的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助為93.5億元，增長(zhǎng)22.3%。其中，對(duì)各市補(bǔ)助63.5億元，增長(zhǎng)23%；對(duì)各區(qū)補(bǔ)助30億元，增長(zhǎng)20.3%。

　　2.科學(xué)運(yùn)籌，幫扶結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

　　全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)調(diào)度資金66.2億元，支持環(huán)灣大道、第三人民醫(yī)院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)投融資、爭(zhēng)取上級(jí)政策資金等多種方式統(tǒng)籌安排41億元，支持西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　全力推動(dòng)藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立2.5億元藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。設(shè)立孵化器建設(shè)與發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于孵化器建設(shè)補(bǔ)助、平臺(tái)儀器設(shè)備資助及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等。財(cái)政注資1億元，組建政策性科技擔(dān)保公司，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放。

　　全力幫扶企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的意見(jiàn)》，推出32項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施。爭(zhēng)取中央資金9.4億元，扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)。暫停征收11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)調(diào)整增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)近8億元。積極爭(zhēng)取中央各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為我市企業(yè)減免進(jìn)口環(huán)節(jié)等稅收22.2億元。

　　3.加大投入，保障民生，財(cái)政惠民力度持續(xù)加強(qiáng)

　　教育事業(yè)得到優(yōu)先保障。2012年全市財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到17%，創(chuàng)歷史新高。其中，市級(jí)安排教育支出增長(zhǎng)32.7%。統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元，較上年增長(zhǎng)1.4倍，用于新建、改擴(kuò)建幼兒園。撥付資金4億元，用于農(nóng)村義務(wù)教育階段校舍維修等工程；安排資金9400萬(wàn)元，對(duì)政府統(tǒng)一配置用于農(nóng)村學(xué)校的600輛校車(chē)運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。投入8200萬(wàn)元，免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書(shū)和作業(yè)本費(fèi)用；撥付資金1.2億元，資助全市24萬(wàn)人次困難學(xué)生。

　　社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。安排就業(yè)資金4.7億元，支持培訓(xùn)14.5萬(wàn)人，幫扶4.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生就業(yè)。新增投入6.2億元，保障城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到110元。投入6000萬(wàn)元，為全市7.7萬(wàn)低保家庭發(fā)放價(jià)值800元的基本生活用品。將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為每人每月480元和每人每年3000元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)及增幅均為全省之首。多渠道籌措資金12.7億元，支持開(kāi)工建設(shè)保障性住房2.4萬(wàn)套，改造棚戶(hù)區(qū)5280戶(hù)。投入3.3億元，支持新建農(nóng)村住房2.7萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4067戶(hù)。安排供熱、公交、自來(lái)水補(bǔ)貼資金13億元，落實(shí)政府限價(jià)政策，穩(wěn)定公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格。

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障范圍繼續(xù)拓展。新增3億元大病救助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)低保家庭等困難人群以及患有重病的群眾給予救助。將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人200元提高到240元，財(cái)政投入12億元，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比達(dá)到75%。籌集長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)資金3億元，對(duì)失能半失能老年人發(fā)生的護(hù)理費(fèi)用給予報(bào)銷(xiāo)。投入3300萬(wàn)元，支持新建1847個(gè)村衛(wèi)生室，全部實(shí)施基本藥物制度，減輕群眾的用藥負(fù)擔(dān)。惠農(nóng)投入力度進(jìn)一步加大。農(nóng)田水利規(guī)模化建設(shè)投入5.9億元，超過(guò)了整個(gè)“十一五”的總和，新增高效節(jié)水灌溉面積41萬(wàn)畝，全市耕地有效灌溉率達(dá)到79.9%；安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2.5億元，支持治理土地32.7萬(wàn)畝、補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目33個(gè)。發(fā)放良種、農(nóng)機(jī)、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼6.9億元，比2011年增加1億元。投入6億元實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水項(xiàng)目，支持解決2047個(gè)村莊、160萬(wàn)農(nóng)村居民的吃水問(wèn)題；統(tǒng)籌資金4億元，實(shí)施貧水區(qū)綜合治理工程，大力改善農(nóng)村環(huán)境。

　　4.精細(xì)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，財(cái)政管理績(jī)效進(jìn)一步提升

　　全面啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管試點(diǎn)，將2012國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等7項(xiàng)市級(jí)大型活動(dòng)統(tǒng)一納入全程監(jiān)控。項(xiàng)目完成后，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和決算審查，促進(jìn)財(cái)政資金優(yōu)化配置。

　　強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制。在各區(qū)市全面推行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡改革。完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金使用流向的分析和實(shí)時(shí)監(jiān)控。建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、政府投資項(xiàng)目4個(gè)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺(tái)，在技術(shù)層面上將監(jiān)管舉措延伸到資金或項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

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