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2013年02月20日13:56 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

六、推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位改革，深化黨報(bào)發(fā)行體制改革

按照國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，制定完善新聞出版事業(yè)單位改革實(shí)施辦法，加快推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位改革。不斷深化人民出版社、民族出版社、中國(guó)盲文出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社等公益性出版單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障制度和管理機(jī)制改革，健全考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，努力形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化黨報(bào)發(fā)行體制改革，支持組建發(fā)行公司，與郵政部門(mén)、大型出版物發(fā)行企業(yè)或物流企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

七、提升新聞出版公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)新聞出版惠民工作全覆蓋

認(rèn)真做好重大主題出版，扎實(shí)推進(jìn)新聞出版精品戰(zhàn)略。制訂全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程建設(shè)，開(kāi)展書(shū)香之家（鄉(xiāng)、縣、市）推薦工作，組織好各類(lèi)優(yōu)秀圖書(shū)推薦活動(dòng)。鞏固和提高農(nóng)家書(shū)屋工程，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋試點(diǎn)工作，構(gòu)建農(nóng)家書(shū)屋綜合服務(wù)平臺(tái)。加快實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”二期工程和國(guó)家民文基地建設(shè)。深入開(kāi)展“掃黃打非”，集中力量開(kāi)展版權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

八、健全現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物大市場(chǎng)

加快推動(dòng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)為特征的現(xiàn)代物流，加快新聞出版產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場(chǎng)建設(shè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的勢(shì)頭，大力拓展新聞出版消費(fèi)空間。大力開(kāi)發(fā)公共和個(gè)人、城市和農(nóng)村、差異化和分眾化的出版物市場(chǎng)，以需求定生產(chǎn)，以市場(chǎng)定經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)促消費(fèi)。加強(qiáng)實(shí)體書(shū)店建設(shè)，鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)數(shù)字出版內(nèi)容新產(chǎn)品，拓展新的文化消費(fèi)領(lǐng)域和新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)投資興建適應(yīng)群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、音像產(chǎn)品制作、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域積極開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。

九、加快出版與科技的深度融合，推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

制定《新聞出版總署關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新聞出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展傳統(tǒng)出版單位轉(zhuǎn)型示范工作，加快出版與科技、傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的深度融合。大力發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、云出版、動(dòng)漫出版等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。改變一社（站、報(bào)、刊、廠(chǎng)、店）小生產(chǎn)模式，實(shí)行聯(lián)合重組，打造全媒體產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)中華字庫(kù)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)、國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)及綠色印刷技術(shù)研發(fā)工程等國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)施。加強(qiáng)多媒體印刷讀物（MPR）標(biāo)準(zhǔn)、“中國(guó)出版物在線(xiàn)信息交換（CNONIX）”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣，啟動(dòng)“出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈系統(tǒng)示范工程”。

十、加快實(shí)施新聞出版項(xiàng)目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤，開(kāi)展規(guī)劃的中期評(píng)估。繼續(xù)完善新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)資金、產(chǎn)業(yè)基金等各種資金對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持。重點(diǎn)推進(jìn)出版創(chuàng)意、數(shù)字出版、綠色印刷、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)等基地（園區(qū)）建設(shè)，出臺(tái)規(guī)范和指導(dǎo)新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展的政策文件，提高規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。啟動(dòng)“十三五”時(shí)期新聞出版重大項(xiàng)目調(diào)研工作。

十一、引導(dǎo)民間資本有序參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力形成多種所有制共同發(fā)展的格局

落實(shí)《新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則》，為支持和引導(dǎo)民間資本參與出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供良好的環(huán)境和制度保障。鼓勵(lì)和支持國(guó)有出版?zhèn)髅狡髽I(yè)與民間資本開(kāi)展深層次的產(chǎn)品合作、項(xiàng)目合作和資本合作。制訂具體辦法，開(kāi)展為面向境外市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售外語(yǔ)出版物的民營(yíng)企業(yè)配置專(zhuān)項(xiàng)出版權(quán)的試點(diǎn)工作。

十二、加強(qiáng)新聞出版國(guó)際傳播力建設(shè)，推動(dòng)新聞出版走出去

圍繞加強(qiáng)新聞出版國(guó)際傳播力建設(shè)，加快新聞出版業(yè)全球布局規(guī)劃。進(jìn)一步研究制訂擴(kuò)大版權(quán)輸出的扶持政策，大力實(shí)施經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程，以反映中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式的主題圖書(shū)和中國(guó)當(dāng)代作家的優(yōu)秀作品，以及能進(jìn)入國(guó)外國(guó)民教育體系的漢語(yǔ)教材為重點(diǎn)，推動(dòng)更多的中國(guó)優(yōu)秀出版物走向世界，進(jìn)一步改善版權(quán)輸出的比例結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。加大中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程的實(shí)施力度，構(gòu)建立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大中國(guó)圖書(shū)在國(guó)外主流人群中的影響力。鼓勵(lì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，加快走出去步伐，探索形成可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)走出去，不斷完善配套扶持政策。

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