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2012年12月21日18:16 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 2012年12月1日，第76次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海口市召開(kāi)。此次論壇主要討論關(guān)于我國(guó)中等收入群體的問(wèn)題。論壇上，國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究司巡視員葉興慶做了題為“改革土地增值收益分配制度是擴(kuò)大中等收入群體的重大舉措”的主題演講。以下是演講全文。

改革土地增值收益分配制度是擴(kuò)大中等收入群體的重大舉措

國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究司巡視員 葉興慶

應(yīng)該說(shuō)改革收入分配制度、擴(kuò)大中等收入群體這個(gè)話(huà)題可以從很多角度進(jìn)行討論，昨天和今天也有很多專(zhuān)家從多角度進(jìn)行了深入闡述。我今天想用一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題來(lái)談?wù)勔恍┛捶āＮ蚁胝劦氖牵?dāng)前的土地增值收益分配制度到底是怎樣扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，到底是怎樣抑制和中等收入群體的擴(kuò)大。

今年11月8日下午，家寶總理在天津談到了他的任內(nèi)還有兩項(xiàng)改革要出臺(tái)：一項(xiàng)是收入分配制度改革，一項(xiàng)是征地制度改革。今后五年還有三件事：一件事是增加城鄉(xiāng)居民收入；一件事是反腐敗；第三件就是，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵是在黨。

收入分配制度改革和土地制度改革是緊密相關(guān)的，因?yàn)橥恋厥秦?cái)富。討論之前我們要說(shuō)三個(gè)概念：第一，土地是什么。經(jīng)濟(jì)學(xué)里面土地是一個(gè)很復(fù)雜的概念，今天上午有專(zhuān)家講到礦產(chǎn)資源、煤炭，我這里面的土地范圍再縮小一點(diǎn)，就是我們常說(shuō)的土地，我們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。第二，什么是土地增值收益。這里面包括兩種類(lèi)型，一種是在用途管制的情況下，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)住宅用地、低容積率的土地轉(zhuǎn)為高容積率土地，因?yàn)檫@些變化而產(chǎn)生的額外收益叫土地增值收益，純粹是因?yàn)槲覀兊囊?guī)劃管制；第二是發(fā)展收益，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展了，人口增加了，因?yàn)榈罔F通了，高速公路通了，這塊土地就更值錢(qián)了，這個(gè)漲價(jià)收益我們叫做土地的發(fā)展收益。這兩種土地的收益都是需要調(diào)節(jié)的。第三個(gè)概念，土地增值收益分配。這個(gè)利益鏈條到底是什么情況？就是通過(guò)征地、征地的補(bǔ)償，通過(guò)招拍掛，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，通過(guò)新房、二手房的交易，這樣一個(gè)利益鏈條，進(jìn)行了土地收益分配。這種分配格局大家有很多的意見(jiàn)，扭曲了很多財(cái)富和收入分配的格局。

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