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2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)金融運(yùn)行報(bào)告（全文）
2012年11月16日14:03 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 中國(guó) 金融運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 十二五
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二、政策支持，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)金融機(jī)具下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策
2010年，自治區(qū)政府在全國(guó)率先出臺(tái)了對(duì)各類(lèi)金融機(jī)具下鄉(xiāng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在旗縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）每新增一臺(tái)ATM機(jī)，一次性補(bǔ)貼5萬(wàn)元；每新增一臺(tái)POS機(jī)一次性補(bǔ)貼100元；開(kāi)辦“流動(dòng)銀行”一次性補(bǔ)貼3萬(wàn)元。同時(shí)鼓勵(lì)盟市、旗縣財(cái)政適當(dāng)進(jìn)行配套補(bǔ)貼，自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃3年內(nèi)至少補(bǔ)貼資金3500萬(wàn)元。2011年，中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行配合自治區(qū)財(cái)政廳完成了2011年1000萬(wàn)財(cái)政補(bǔ)貼審核發(fā)放工作。同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)支付環(huán)境建設(shè)的支持，錫盟等部分地方政府出臺(tái)了金融機(jī)具下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼政策。2011年全區(qū)旗縣以下農(nóng)村牧區(qū)新增ATM機(jī)396臺(tái)，布放量增長(zhǎng)1.7倍，POS機(jī)新增1152臺(tái)，增長(zhǎng)1.3倍。
三、優(yōu)化服務(wù)，加快推動(dòng)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農(nóng)村牧區(qū)的覆蓋
中國(guó)人民銀行積極提供政策支持，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)盡快接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。2011年，為鄂爾多斯市康巴什村鎮(zhèn)銀行、烏拉特前旗大眾村鎮(zhèn)銀行等23家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)辦理支付系統(tǒng)代理、賬戶(hù)及聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)接入、票據(jù)制版、行名行號(hào)設(shè)置等工作。截至2011年末，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)2353個(gè)，接入人民銀行支付系統(tǒng)1960個(gè)，縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)接入比率83.3%，是2009年的2.91倍；農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)接入比率為100%，支付系統(tǒng)直通旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得明顯成效。
四、倡導(dǎo)創(chuàng)新，建立完善多樣化、便利化的支付結(jié)算渠道
一是農(nóng)牧民工銀行卡特色服務(wù)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，截至2011年末，業(yè)務(wù)量累計(jì)41萬(wàn)筆，金額突破6億元；通過(guò)惠農(nóng)卡和“惠農(nóng)一卡通”發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到181.4億元，涉及38類(lèi)140余項(xiàng)補(bǔ)貼，436.1萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民受益。二是農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金非現(xiàn)金結(jié)算試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。2011年，呼倫貝爾農(nóng)發(fā)行對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)的非現(xiàn)金結(jié)算比例達(dá)81.6%。阿榮旗國(guó)儲(chǔ)糧收購(gòu)資金通過(guò)非現(xiàn)金結(jié)算方式支付13.6億元，賣(mài)糧農(nóng)戶(hù)非現(xiàn)金結(jié)算比例增長(zhǎng)1.6倍。錫林郭勒盟牲畜產(chǎn)品收購(gòu)非現(xiàn)金支付試點(diǎn)工作成效顯著，全年被調(diào)查的19家代表性的牲畜產(chǎn)品加工企業(yè)共實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算牲畜收購(gòu)和銷(xiāo)售資金7.5億元，占其收購(gòu)和銷(xiāo)售總量的55.2%。非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的推廣，有效地緩解了全區(qū)糧食、畜產(chǎn)品收購(gòu)資金結(jié)算難題。三是為方便農(nóng)牧民使用政府各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，全面推動(dòng)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)業(yè)務(wù)，2011年12月，農(nóng)行赤峰敖漢旗支行完成4個(gè)商戶(hù)的簽約、掛牌，取現(xiàn)4筆，金額3000元，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)助農(nóng)取款業(yè)務(wù)零的突破。爭(zhēng)取2013年末，銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)旗縣以下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%；POS機(jī)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的布放數(shù)量達(dá)到3000臺(tái)。四是指導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)行兼具小額循環(huán)信貸及借記功能的“福農(nóng)卡”22萬(wàn)張，簡(jiǎn)便貸、還手續(xù)，突破地域限制，方便農(nóng)牧民。
（三）物價(jià)高位運(yùn)行，通脹壓力加大
1.居民消費(fèi)價(jià)格呈倒“V”型變動(dòng)態(tài)勢(shì)。2011年前三季度，內(nèi)蒙古消費(fèi)價(jià)格指數(shù)承接上年走高態(tài)勢(shì)，屢創(chuàng)新高，隨著各項(xiàng)穩(wěn)物價(jià)措施的出臺(tái)，物價(jià)在9月份達(dá)到峰值后逐步回落趨穩(wěn)，全年運(yùn)行呈“兩頭緩中間高”的特點(diǎn)（見(jiàn)圖11）。食品價(jià)格高企是拉動(dòng)物價(jià)上漲的主要原因，對(duì)物價(jià)的影響程度達(dá)71.4%。
2.生產(chǎn)價(jià)格呈倒“U”型走勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲幅較大。2011年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)“先高后低”，呈倒“U”型走勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格和生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格分別累計(jì)上漲6.1%和7.8%（見(jiàn)圖11）。隨著惠農(nóng)政策的相繼落實(shí)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)投入力度的加大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加，直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，全年累計(jì)上漲6.3%，同比上升4.3個(gè)百分點(diǎn)。
3.就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，勞動(dòng)力價(jià)格繼續(xù)上升。2011年，內(nèi)蒙古各級(jí)政府千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，著力提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會(huì)保障體系。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬(wàn)人，10萬(wàn)多名應(yīng)屆往屆高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民工資性收入分別增長(zhǎng)17.2%和 26.4%，最低生活保障人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)13%和18%，企業(yè)職工養(yǎng)老金每人每月增加220元，漲幅高于全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)。
4.資源性產(chǎn)品價(jià)格改革深入推進(jìn)。
2011年，內(nèi)蒙古積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制定了電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)方案；落實(shí)國(guó)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，提高發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)和網(wǎng)點(diǎn)的電價(jià)，緩解電價(jià)矛盾；完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策體系；建立控制主要污染物排放的長(zhǎng)效機(jī)制，采用差別化收費(fèi)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史跨越，支持民生力度加大
2011年，內(nèi)蒙古堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先的戰(zhàn)略，積極為民辦好“十二件實(shí)事”和實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，不斷加大對(duì)“三農(nóng)三牧”和民生領(lǐng)域投入，著力提高居民生活水平。全區(qū)地方財(cái)政收入達(dá)2261.8億元，其中，一般預(yù)算收入1356.7億元，完成年度預(yù)算的116.5%；地方財(cái)政支出增長(zhǎng)31.5%，主要用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生（見(jiàn)圖12）。
