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2012年11月09日13:50 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

原標(biāo)題：十八大報(bào)告獨(dú)立篇章論述政改 細(xì)節(jié)勾勒未來(lái)步幅

中新社北京11月9日電 題：“細(xì)”觀(guān)中國(guó)政改

中新社記者 陳孟統(tǒng) 張蔚然

細(xì)節(jié)，微觀(guān)而可望落實(shí)的中國(guó)政改細(xì)節(jié)，清晰地出現(xiàn)在中共十八大的政治報(bào)告中。近十年來(lái)中共有關(guān)社會(huì)主義民主政治“制度化、規(guī)范化、程序化”的論述，在報(bào)告中細(xì)化為七個(gè)方面的“重要任務(wù)”。

“這說(shuō)明在未來(lái)5到10年，政改將是中共側(cè)重的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容”，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，十八大報(bào)告提及政改的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，“要把制度建設(shè)擺在突出位置”是最大亮點(diǎn)。

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱則評(píng)價(jià)說(shuō)，報(bào)告有關(guān)政改的論述“比較少見(jiàn)地”以獨(dú)立篇幅展開(kāi)，“與經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)應(yīng)的政治體制改革將成為未來(lái)改革的重點(diǎn)”。

十八大報(bào)告中，“繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”的基調(diào)未變，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的內(nèi)涵進(jìn)一步明晰。

竹立家分析稱(chēng)，報(bào)告中有關(guān)人大和政協(xié)等中國(guó)基本政治制度的改革方向已清晰可見(jiàn)，這說(shuō)明中共對(duì)如何改進(jìn)執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方式有了更加細(xì)化、更具操作性的制度安排。

正如中國(guó)“循序漸進(jìn)”的政改路徑從未脫離國(guó)情一樣，從細(xì)處著手推進(jìn)政改，亦反映出中共高層對(duì)改革進(jìn)入“深水區(qū)”的現(xiàn)實(shí)判斷。

以調(diào)整黨政關(guān)系為主要內(nèi)容的行政體制改革，曾在上世紀(jì)80年代啟動(dòng)了中國(guó)政改的進(jìn)程。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度由“高速”轉(zhuǎn)為“趨穩(wěn)”，金融危機(jī)下的中國(guó)企業(yè)正面臨外需不振、內(nèi)需乏力之困。

國(guó)家行政學(xué)院科研部主任許耀桐認(rèn)為，十八大報(bào)告對(duì)“服務(wù)型政府”的含義作了明確界定，“直指政府自身的改革”，“有所為有所不為”才能使經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)向前推進(jìn)。

汪玉凱還特別指出，政改的核心是推進(jìn)民主，報(bào)告有關(guān)行政體制改革的路徑并不局限在“政改”一章，“創(chuàng)新社會(huì)管理”和“黨建”等篇章亦涵蓋著改革細(xì)節(jié)。

中共十六大提出的“到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的目標(biāo)如今已經(jīng)完成，近十年，依法治國(guó)進(jìn)入了“全面推進(jìn)”階段。許耀桐指出，十八大報(bào)告“前所未有地強(qiáng)調(diào)了法律的重要性”，對(duì)司法公正的論述“社會(huì)針對(duì)性很強(qiáng)”。

加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督，一直是中國(guó)政改的難點(diǎn)之一。在中國(guó)進(jìn)入社會(huì)“轉(zhuǎn)型期”，民眾利益訴求日趨多元的背景下，十八大報(bào)告作出“推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)化、規(guī)范化”的詳細(xì)部署，“這也讓擴(kuò)大民眾有序參與成為‘推進(jìn)人民民主’的最大特色”，竹立家說(shuō)。

報(bào)告中明確的政改“細(xì)節(jié)”，最終指向中國(guó)“2020年全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，在未來(lái)不到十年的時(shí)間里，能否推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的政改將影響中國(guó)全面改革的成效。

《人民日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)署名“任仲平”的文章指出，“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大激發(fā)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力之后，以合理的頂層設(shè)計(jì)與完善的微觀(guān)治理來(lái)保證公平和正義，從而獲取更廣泛也更深厚的政治信任，這是改革進(jìn)入深水區(qū)后我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)更深刻的體認(rèn)，也是中國(guó)可以對(duì)世界文明做出的更大貢獻(xiàn)。”

細(xì)節(jié)已勾勒出中國(guó)未來(lái)政改的“步幅”。“除了出臺(tái)更細(xì)化的政改時(shí)間表、路線(xiàn)圖，還要有相應(yīng)機(jī)制保障政改得以推進(jìn)，”許耀桐說(shuō)，“(政改)有了好的部署，更需狠抓落實(shí)。”(完)

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