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2011年海南省金融運(yùn)行報(bào)告（全文）
2012年11月09日13:32 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 中國(guó) 金融運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 十二五 五個(gè)一
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專(zhuān)欄1 多方協(xié)調(diào)推動(dòng)，金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)年活動(dòng)初見(jiàn)成效
為充分發(fā)揮金融在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，探索與構(gòu)建“三農(nóng)”金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式，人民銀行海口中心支行倡議和推動(dòng)的海南省金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)年活動(dòng)得到廣泛響應(yīng)，取得較好效果。
一、主要措施和特點(diǎn)
一是組織權(quán)威性強(qiáng)，活動(dòng)參與主體多。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以蔣定之省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一行三局一辦（省金融辦，下同）主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，活動(dòng)參與部門(mén)還包括省直各農(nóng)口部門(mén)、各市縣政府、銀、證、保監(jiān)管局和各金融業(yè)機(jī)構(gòu)。二是活動(dòng)方案細(xì)，活動(dòng)內(nèi)容豐富。一行三局一辦聯(lián)合發(fā)布了《海南省金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)年活動(dòng)方案》和《2011年海南省金融支持“三農(nóng)”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件明確了服務(wù)年活動(dòng)的參與部門(mén)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和責(zé)任分工等。活動(dòng)內(nèi)容突破單一產(chǎn)品試點(diǎn)方式，包括省、市縣優(yōu)惠政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和支付體系建設(shè)等內(nèi)容。三是優(yōu)惠政策足，推動(dòng)力度大。海南省政府相關(guān)部門(mén)、各市縣政府出臺(tái)各項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免配套措施。人行海口中心支行加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，通過(guò)支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、差別準(zhǔn)備金率等政策工具引導(dǎo)資金投向涉農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，海口中心支行切實(shí)履行活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組縱向橫向聯(lián)系人制度，加強(qiáng)信息反饋和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)金融支持“三農(nóng)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全力推進(jìn)全省“三農(nóng)”服務(wù)年活動(dòng)的穩(wěn)步開(kāi)展。
二、服務(wù)年活動(dòng)初見(jiàn)成效
(一)涉農(nóng)貸款高速增長(zhǎng)，小額貸款農(nóng)戶(hù)覆蓋率同比上升。截至2011年末，全省涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)42%，涉農(nóng)貸款余額在各項(xiàng)貸款中的占比達(dá)到24%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；2011年末全省小額貸款農(nóng)戶(hù)存量覆蓋率為31.3%，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)金融產(chǎn)品推陳出新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快。除小額信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、保證貸款等傳統(tǒng)信用貸款產(chǎn)品之外，農(nóng)村誠(chéng)信青年創(chuàng)業(yè)貸款、土地使用權(quán)貸款、林權(quán)抵押貸款、村民自住房抵押貸款和漁船抵押貸款等新品種的推廣取得進(jìn)展。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種和區(qū)域范圍逐步擴(kuò)大。2011年新增了南繁制種水稻保險(xiǎn)、羅非魚(yú)養(yǎng)殖保險(xiǎn)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖保險(xiǎn)3個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種，試點(diǎn)險(xiǎn)種增至14個(gè)。露地西瓜保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域由2010年的6市縣擴(kuò)大至全省，其余試點(diǎn)險(xiǎn)種均在全省范圍內(nèi)展開(kāi)試點(diǎn)。
（三）農(nóng)村支付環(huán)境和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“三農(nóng)”服務(wù)年活動(dòng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸，增加自助轉(zhuǎn)賬終端的布放。截至2011年末，全省共安裝布放EPOS、POS機(jī)8500臺(tái)，受益農(nóng)民249.8萬(wàn)戶(hù)，受益中小企業(yè)3575家，基本覆蓋全省行政村和已通電信線(xiàn)路的自然村，使農(nóng)民貸款不出鎮(zhèn)，還款不出村，有效推進(jìn)了農(nóng)村金融服務(wù)均等化。
（四）典型模式創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。一是海南省農(nóng)村信用社創(chuàng)造性建立了小額貸款制度“四交模式”，即把貸款“審批權(quán)”交給農(nóng)戶(hù)、把貸款利率“定價(jià)權(quán)”交給農(nóng)戶(hù)、把貸款風(fēng)險(xiǎn)“防控權(quán)”交給信貸員、把工資“發(fā)放權(quán)”交給信貸員，該制度由一整套責(zé)權(quán)明晰、賞罰分明、激勵(lì)有效、約束到位的規(guī)則構(gòu)成。2011年全年累計(jì)發(fā)放小額貸款14.5億元,不良率控制在1%以下，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是瓊海市推出“一貸就貼”的政策創(chuàng)新。瓊海市人民政府出臺(tái)了《金融支持“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)年支農(nóng)貸款貼息工作實(shí)施辦法》，采取“一貸就貼”的新方式，在整個(gè)貼息資金管理過(guò)程中，引入人民銀行對(duì)貸款貼息資金的監(jiān)督環(huán)節(jié)，并將1000萬(wàn)財(cái)政預(yù)算貼息資金存放在人民銀行,增強(qiáng)了人民銀行在推進(jìn)惠民金融服務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)、公信力。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行推出“旅+農(nóng)”模式創(chuàng)新。依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，企業(yè)吸收農(nóng)民入股，促進(jìn)了農(nóng)村景區(qū)化，景區(qū)產(chǎn)業(yè)化，巧妙地把海南國(guó)際旅游島建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出“旅+農(nóng)”模式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在不失地、不失業(yè)的情況下，實(shí)現(xiàn)天天有收入、年年有紅利。
（二）證券市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，后備上市公司數(shù)量顯著增加
2011年，海南省證券市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增加，上市公司經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定，融資規(guī)模創(chuàng)新高。
1.證券期貨機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，盈利水平出現(xiàn)分化。2011年，海南省證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制水平明顯提高，規(guī)范經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，客戶(hù)服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。全年新增6家證券營(yíng)業(yè)部，1家期貨營(yíng)業(yè)部。受市場(chǎng)因素影響，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)盈利水平出現(xiàn)分化。證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)雖連續(xù)5年保持整體盈利，但凈利潤(rùn)同比下降61.0%；而全省期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)代理交易額同比增長(zhǎng)36.9%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7倍。
2.資本市場(chǎng)融資規(guī)模創(chuàng)新高，后備上市公司資源培育成效顯著。2011年，海南省上市公司直接融資出現(xiàn)喜人勢(shì)頭，海南橡膠、神農(nóng)大豐、海南瑞澤3家公司首發(fā)上市，合計(jì)募集資金60.8億元；通過(guò)定向增發(fā)、發(fā)行公司債等方式實(shí)現(xiàn)再融資額68.2億元。全年共募集資金129億元，創(chuàng)上市公司融資規(guī)模的新高（見(jiàn)表3）。同時(shí)，海南省后備上市資源培育成效顯著，截至2011年末，全省后備上市資源庫(kù)的企業(yè)達(dá)到了91家，比上年末增加26家。
（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)迅速擴(kuò)容，保障功能及時(shí)發(fā)揮
2011年，海南省保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)組織體系漸趨完善，機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增多，全年新增太平人壽、泰康人壽、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)和永誠(chéng)財(cái)險(xiǎn)4家省級(jí)保險(xiǎn)分公司。全省保險(xiǎn)公司資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)效益明顯提升。2011年，保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額同比增長(zhǎng)28.5%，保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)21.4%，增速排名全國(guó)第三，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)承保利潤(rùn)率4.2%，同比提升4.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)保障補(bǔ)償功能逐步增強(qiáng)，10月份海南省持續(xù)遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨襲擊，損失慘重，全省保險(xiǎn)業(yè)積極開(kāi)展災(zāi)后理賠服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為受災(zāi)農(nóng)戶(hù)支付賠款累計(jì)超過(guò)1.4億元，有效降低了農(nóng)戶(hù)的災(zāi)害損失，有力保障災(zāi)后重建工作。（見(jiàn)表4）
