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2012年11月12日10:43 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

法，治國(guó)安邦之利器。

一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)也必然是一個(gè)法律大國(guó)。有法學(xué)專(zhuān)家指出，從國(guó)家治理的角度來(lái)看，一個(gè)國(guó)家法律制度的完備程度，直接反映出這個(gè)國(guó)家執(zhí)政黨依法執(zhí)政的能力。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)一個(gè)甲子的艱辛探索、艱苦努力，我國(guó)最終筑起中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的大廈。

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中總結(jié)過(guò)去5年工作時(shí)指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著。

“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成，是我國(guó)法治建設(shè)各方面成就的綜合體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”十八大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李紅艷在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出。

一部部法律的出臺(tái)和完善，使黨和人民的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)被以法律形式固定下來(lái)，而法律的日益完善又進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步。

伴隨改革開(kāi)放春風(fēng)立法步伐逐漸加快

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建新中國(guó)的法制大廈，是從廢除舊法統(tǒng)、制定《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》開(kāi)始的。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一致通過(guò)具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》。

此后，中央人民政府根據(jù)《共同綱領(lǐng)》，制定并發(fā)布了婚姻法、土地改革法等一系列法律法規(guī)，開(kāi)啟了新中國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)程。

婚姻法是新中國(guó)成立后制定的第一部法律。1950年4月13日，中央人民政府委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)婚姻法，自1950年5月1日起施行。這部法律規(guī)定：“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等，保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。”

憲法是治國(guó)安邦的總章程。1954年9月20日下午，出席第一屆全國(guó)人大一次會(huì)議的1197名代表，對(duì)中華人民共和國(guó)憲法草案進(jìn)行投票表決。新中國(guó)第一部憲法在“暴風(fēng)雨般的掌聲和歡呼聲”中，以全體代表全票贊成的結(jié)果誕生。

這部后來(lái)被稱(chēng)為“54憲法”的國(guó)家根本大法，是從《共同綱領(lǐng)》演化而來(lái)的。它的制定和實(shí)施，為發(fā)展社會(huì)主義民主奠定了初步的法制基礎(chǔ)。

不幸的是，新中國(guó)的法制建設(shè)剛剛起步，卻遭遇了“寒冬”。從1957年到“文革”結(jié)束，20年的光陰悄然流逝。這期間，共和國(guó)的法律尊嚴(yán)被嚴(yán)重踐踏，剛剛建立的社會(huì)主義法制遭到嚴(yán)重破壞。

1978年12月，掀開(kāi)黨和國(guó)家歷史新篇章的十一屆三中全會(huì)舉行。伴隨著改革的春風(fēng)，共和國(guó)的民主法制建設(shè)之舟再一次揚(yáng)帆啟航。

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，十一屆三中全會(huì)提出的“十六字方針”，為我國(guó)法制建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，成為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略布局的兩個(gè)支點(diǎn)。

1979年3月13日，全國(guó)人大常委會(huì)正式成立法制委員會(huì)，協(xié)助常委會(huì)加強(qiáng)法制工作。復(fù)出不久的我國(guó)社會(huì)主義法制的主要奠基人彭真，擔(dān)任由80人組成的法制委員會(huì)主任。

法制委員會(huì)成立短短3個(gè)月內(nèi)，就起草了七部法律：選舉法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑法、刑事訴訟法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。

1979年7月1日，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了這七部重要法律。這不僅創(chuàng)造了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的一段立法傳奇，而且標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新時(shí)期。

此后，一部部法律密集出臺(tái)，為重建社會(huì)秩序和推動(dòng)改革開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

1982年3月8日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的民事訴訟法(試行)，填補(bǔ)了我國(guó)民事訴訟立法的空白。7年后通過(guò)的行政訴訟法，把公權(quán)力置于法治的約束之下，使“民告官”成為現(xiàn)實(shí)。

至此，刑訴法、民訴法、行政訴訟法這三部訴訟法“三足鼎立”，共同構(gòu)成了我國(guó)訴訟制度的基石。這三部訴訟領(lǐng)域的基本法共同發(fā)力，為維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)利，推動(dòng)依法行政，提供了有力的法律武器。

恩格斯曾說(shuō)過(guò)，“經(jīng)濟(jì)關(guān)系反映為法原則”。

改革開(kāi)放的春風(fēng)，催生了一大批具有中國(guó)時(shí)代特色的經(jīng)濟(jì)方面的法律。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法等陸續(xù)出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)立法步入“快車(chē)道”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，六屆、七屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了150件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定，為共和國(guó)法制建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。而在八屆、九屆全國(guó)人大任期內(nèi)，全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法以經(jīng)濟(jì)立法為主，立法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了巨大的推動(dòng)作用。

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