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2013年07月30日14:31 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

據(jù)報(bào)道，早于審計(jì)署發(fā)布消息之前有傳言稱(chēng)，“審計(jì)署將暫停所有項(xiàng)目開(kāi)始培訓(xùn)，下周進(jìn)駐各省市”。而審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人28日證實(shí)，審計(jì)署目前已經(jīng)開(kāi)始培訓(xùn)，將于8月1日起全部進(jìn)點(diǎn)。

“監(jiān)管部門(mén)摸清債務(wù)‘家底’是非常有必要的。”多位專(zhuān)家對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，鑒于地方融資平臺(tái)貸款相關(guān)數(shù)據(jù)信息最近幾年一直都有密切的監(jiān)測(cè)，此次的排查重點(diǎn)應(yīng)該是近兩年來(lái)“井噴”增長(zhǎng)的影子融資渠道，包括信托、銀行理財(cái)產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。

分析人士表示，與上一輪地方政府性債務(wù)審計(jì)不同的是，此次審計(jì)對(duì)象為政府性債務(wù)，或許暗示審計(jì)范圍將有所擴(kuò)展，國(guó)家機(jī)關(guān)及中央事業(yè)單位很可能被納入其中，甚至不排除納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)，因而將成為史上規(guī)模最大的一次政府債務(wù)審計(jì)。

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義此前表示，一些地方在近兩年間新舉借的債務(wù)中，采用信托、BT和違規(guī)集資等方式融資近2180.87億元，融資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達(dá)20%，且不易監(jiān)管，蘊(yùn)含新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

根據(jù)審計(jì)署此前發(fā)布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》，2011年至2012年，有6個(gè)省本級(jí)和7個(gè)省會(huì)城市本級(jí)通過(guò)信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品等方式融資1090.10億元；12個(gè)省會(huì)城市本級(jí)和1個(gè)省本級(jí)通過(guò)BT和墊資施工方式實(shí)施196個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，形成政府性債務(wù)1060.18億元；3個(gè)省本級(jí)和3個(gè)省會(huì)城市本級(jí)的部分單位違規(guī)集資30.59億元，合計(jì)2180.87億元，占這些地區(qū)兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，“信貸渠道的政府性債務(wù)這幾年一直有比較嚴(yán)格的控制。從去年以來(lái)，城投債、信托計(jì)劃、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模快速增長(zhǎng)。相對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，實(shí)施非信貸融資的非銀行機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)較小，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展才剛剛起步，風(fēng)險(xiǎn)管理能力相對(duì)銀行較弱，非信貸融資過(guò)快發(fā)展有可能使風(fēng)險(xiǎn)快速累積并向銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。”

中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝稱(chēng)，“去年我國(guó)影子銀行或者說(shuō)是銀行的影子業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，其實(shí)是在變相地給中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘加杠桿’，并且導(dǎo)致政府性債務(wù)家底不夠清楚，有必要對(duì)這塊債務(wù)實(shí)行監(jiān)測(cè)和整頓，并提醒地方政府承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。”

國(guó)泰君安相關(guān)人士預(yù)計(jì)，此次審計(jì)應(yīng)該會(huì)持續(xù)2-3月。“與2011年審計(jì)的程序比較類(lèi)似，我們預(yù)計(jì)8-9月進(jìn)場(chǎng)審計(jì)，11月左右會(huì)出審計(jì)報(bào)告。”該人士透露，此次審計(jì)署“大排查”與此前銀監(jiān)會(huì)叫停政信合作及2012年底財(cái)政部等四部委下發(fā)的《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》要求一致。有關(guān)方面并不希望地方政府過(guò)度采用影子銀行籌資，不排除在排查后出臺(tái)針對(duì)不同類(lèi)型債務(wù)的監(jiān)管、整頓政策的可能。

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