中國(guó)以自身力量促進(jìn)全球健康可持續(xù)增長(zhǎng)
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改革開(kāi)放和深入?yún)⑴c全球化，使中國(guó)成為世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)年均9.9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改變了全球五分之一人口的生活狀況和生活模式，形成了符合中國(guó)國(guó)情的變革方式，中國(guó)的角色與地位也發(fā)生了根本性變化，中國(guó)正在積極地以自身力量促進(jìn)全球共贏(yíng)性增長(zhǎng)、平衡性增長(zhǎng)和開(kāi)放性增長(zhǎng)。
積極促進(jìn)全球共贏(yíng)性增長(zhǎng)
中國(guó)與亞洲乃至世界共享成長(zhǎng)機(jī)遇。拉動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭：在亞洲空前的發(fā)展大潮中，中國(guó)的拉動(dòng)作用越來(lái)越突出。2000年以來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家的貿(mào)易額從1000多億美元增至1.3萬(wàn)億美元，已成為眾多周邊國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和重要投資來(lái)源地。目前，中國(guó)與周邊國(guó)家貿(mào)易額已超過(guò)中國(guó)與歐洲、美國(guó)的貿(mào)易額之和。在亞洲空前的發(fā)展大潮中，中國(guó)的拉動(dòng)作用越來(lái)越突出。
中國(guó)堅(jiān)持“睦鄰富鄰”政策，主動(dòng)推動(dòng)與周邊國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)區(qū)互通互聯(lián)。目前，中國(guó)已與東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、中國(guó)香港、中國(guó)澳門(mén)和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)簽訂了 12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，貿(mào)易總額超過(guò)了中國(guó)進(jìn)出口總額的1/4，并對(duì)已建交最不發(fā)達(dá)國(guó)家近5000個(gè)稅目商品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅。總體而言，中國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)的出口增速要快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，體現(xiàn)在對(duì)東盟、金磚國(guó)家、拉美等新興市場(chǎng)出口比重上升最快。
中國(guó)一直倡導(dǎo)要建立中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，從發(fā)展遠(yuǎn)景來(lái)看，顯然更有利于東盟國(guó)家從中國(guó)獲取助力，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)和東盟在過(guò)去十年的總體增長(zhǎng)均高于世界總體增長(zhǎng)水平，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α０殡S著中國(guó)和東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入，兩大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)動(dòng)性也在上升。2012年中國(guó)向東盟的出口規(guī)模和東盟向中國(guó)的出口規(guī)模分別達(dá)到2003年數(shù)據(jù)的6.6倍和4.1倍，雙方都為彼此的外需市場(chǎng)做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，中國(guó)已成為馬來(lái)西亞和泰國(guó)的第一大出口貿(mào)易伙伴，印尼的第二大出口貿(mào)易伙伴，菲律賓、新加坡的第三大出口貿(mào)易伙伴，也是越南的第四大出口貿(mào)易伙伴，各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密。
同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)已簽署了300 多個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。這些協(xié)定可能會(huì)導(dǎo)致從未參與協(xié)定的國(guó)家的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。中國(guó)已與東盟、秘魯、智利、新西蘭、哥斯達(dá)黎加、新加坡、巴基斯坦等國(guó)家和組織以及香港( 中國(guó))、澳門(mén)（中國(guó)）、中國(guó)臺(tái)北等獨(dú)立關(guān)稅區(qū)達(dá)成了協(xié)定。中國(guó)還是亞太貿(mào)易協(xié)定的一員，這一協(xié)定中包含了孟加拉國(guó)、文萊、印度、韓國(guó)及斯里蘭卡等不在其他協(xié)定里的國(guó)家。中國(guó)目前正與澳大利亞、海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)、冰島、挪威、南部非洲關(guān)稅同盟等進(jìn)行區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判。
此外，中國(guó)市場(chǎng)是歐美當(dāng)前增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)，對(duì)歐美國(guó)家創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。2000年—2013年，中國(guó)從歐盟和美國(guó)進(jìn)口商品總額累計(jì)達(dá)到2.57萬(wàn)億美元。按照每100億美元出口可以創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)算，中國(guó)在此期間的進(jìn)口為歐美各國(guó)直接創(chuàng)造了約2570萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
作為最具吸引力的投資目的地之一，中國(guó)市場(chǎng)為歐美在華投資企業(yè)提供了豐厚回報(bào)。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2013年中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查》報(bào)告顯示，受訪(fǎng)公司中將中國(guó)列入其戰(zhàn)略投資規(guī)劃五大重點(diǎn)市場(chǎng)的占96%；61%的受訪(fǎng)公司表示，它們?cè)谌A業(yè)務(wù)的利潤(rùn)率高于或等于其全球利潤(rùn)率。歐洲企業(yè)在華的投資回報(bào)也是如此。歐美企業(yè)在華投資所取得的收益成為支持歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要資金來(lái)源。
積極促進(jìn)全球平衡性增長(zhǎng)
過(guò)去五年結(jié)構(gòu)性再平衡已取得重大進(jìn)展。經(jīng)常帳戶(hù)盈余已從2007 年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值峰值的10%降至2013年的2.1%，較2012年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，為9年來(lái)的最低水平。而增長(zhǎng)對(duì)外部需求的依賴(lài)也有所降低。在過(guò)去五年間，凈出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大為降低，增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。
2000-2012年，中國(guó)對(duì)世界出口額增量的貢獻(xiàn)率為15%（美國(guó)為6.63%），對(duì)世界進(jìn)口額增量的貢獻(xiàn)率為11.86%（美國(guó)為8.53%）。2000年至2013年，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口總額近13萬(wàn)億美元，為世界各國(guó)直接創(chuàng)造了至少上億個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)，2008年至2012年，中國(guó)進(jìn)口占全球進(jìn)口總額的比例由6.9%升至9.5%。金融危機(jī)肆虐三年間（2008年至2010年），全球進(jìn)口總體萎縮8.4%，中國(guó)逆勢(shì)增長(zhǎng)23.3%，成為全球需求的支撐者，促進(jìn)了全球貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以向過(guò)去一樣實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，但同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段和全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期。中國(guó)正在致力于解決經(jīng)濟(jì)不平衡的問(wèn)題，2013年中國(guó)零售總額增長(zhǎng)13.1%，幾乎是出口增長(zhǎng)的兩倍。由于這種增長(zhǎng)是向著更均衡、更高質(zhì)和更持久的趨勢(shì)發(fā)展，因而顯得更為重要。預(yù)計(jì)，中國(guó)未來(lái)十年將會(huì)有一半到四分之三的城鎮(zhèn)消費(fèi)者進(jìn)入中產(chǎn)階層，這將釋放出中國(guó)更大的消費(fèi)需求和潛力，有助中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次轉(zhuǎn)動(dòng)齒輪。
與其他國(guó)家相比，中國(guó)內(nèi)部需求的增長(zhǎng)依然比較強(qiáng)勁。十八大報(bào)告中國(guó)明確提出“2020年居民收入翻一番目標(biāo)”，屆時(shí)將釋放64萬(wàn)億元購(gòu)買(mǎi)力，有望成為世界規(guī)模最大的進(jìn)口市場(chǎng)，和增長(zhǎng)最快的進(jìn)口市場(chǎng)。龐大的“中國(guó)市場(chǎng)”將成為引領(lǐng)中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。未來(lái)隨著中國(guó)國(guó)民人均收入的增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)全球特別是發(fā)達(dá)市場(chǎng)的資本設(shè)備和商業(yè)服務(wù)的需求將會(huì)繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，中國(guó)在國(guó)際分工格局中的中低端位置，均與技術(shù)落后密切相關(guān)。預(yù)計(jì)今后十年，中國(guó)高科技市場(chǎng)年增長(zhǎng)率將達(dá)到20%-40%，這是巨大的合作機(jī)遇。根據(jù)我們的測(cè)算，如果美國(guó)放寬對(duì)華出口限制，維持在中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總額18.3%的市場(chǎng)份額，對(duì)華高科技產(chǎn)品出口就可達(dá)到600 多億美元，這不僅有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，也有利于美國(guó)的全球技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)投資。
積極促進(jìn)全球開(kāi)放性增長(zhǎng)
當(dāng)今世界既要正確看待全球化及對(duì)國(guó)家主權(quán)的各種挑戰(zhàn)，但也要從對(duì)生命、自由、正義和公平的尊重出發(fā)，超越國(guó)家、種族、意識(shí)形態(tài)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之上，尋求全球共同的價(jià)值判斷。由于各國(guó)多樣性的歷史文化傳統(tǒng)及發(fā)展階段不同，在不同國(guó)家中共同價(jià)值有著極不相同的內(nèi)涵和意義，唯一有效的出路是“和而不同”，尋找“最大公約數(shù)”，以謀求中國(guó)利益和全球利益的最大交集。
中國(guó)與世界未來(lái)關(guān)鍵的十年，中國(guó)正朝著更為開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁出更大的步伐。十八屆三中全會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來(lái)的 “中國(guó)道路”定下主基調(diào)，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的范圍和力度，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的“雙向開(kāi)放”，促進(jìn)外資請(qǐng)進(jìn)來(lái)和中資走出去的“雙向聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)再平衡的“雙向平衡”。
中國(guó)懷著開(kāi)放的心態(tài)看待TPP和TTIP等區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)。十八大三中全會(huì)已經(jīng)明確提出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成包括全球投資、全球生產(chǎn)、全球出口、全球分銷(xiāo)、全球服務(wù)在內(nèi)的，面向全球高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，這是我們未來(lái)非常重要的發(fā)展目標(biāo)。十八大以后，中國(guó)采取了一系列新措施，包括加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、探索負(fù)面清單管理模式、成立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、積極推動(dòng)WTO多邊協(xié)定《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》（ITA）談判，申請(qǐng)加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（TISA），并就WTO政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等都展現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的決心。
特別是上海自貿(mào)區(qū)的建立可以看做是是制度改革試驗(yàn)田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”，是要孵化出可復(fù)制、可推廣、行之有效的制度。它是“廢”、“改”、“立”——把握國(guó)際通行規(guī)則，廢除不符合市場(chǎng)規(guī)則的制度，改革行政審批制度、海關(guān)監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度；建立新的、與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。讓世界從中國(guó)新一輪改革開(kāi)放中獲得新的市場(chǎng)空間和投資機(jī)會(huì)。（張茉楠? 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部）