“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”的重慶實(shí)踐

站得高才能看得遠(yuǎn)，大視野才能有大格局。地處長(zhǎng)江上游的重慶，要求自己有“上游意識(shí)”“上游責(zé)任”，以更高遠(yuǎn)、更前瞻的視野“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中，重慶人努力想在前面，做在前面，當(dāng)好“先行者”和“排頭兵”。堅(jiān)持上中下游協(xié)同，促進(jìn)沿線(xiàn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展整體合力。這種“上游擔(dān)當(dāng)”，是一種創(chuàng)新與開(kāi)放，是一種共建與共享。

碩大的屏幕上，自動(dòng)彈出一個(gè)信息框，顯示某處有焚燒的煙霧；系統(tǒng)自動(dòng)將該信息反饋給附近網(wǎng)格員，網(wǎng)格員馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)處置，防止煙霧污染擴(kuò)大。這是重慶市北碚區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)污染源AI智能識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確捕捉污染源并馬上處置。這個(gè)預(yù)警體系，是北碚區(qū)去多地考察學(xué)習(xí)的成果。他們還將進(jìn)一步創(chuàng)新，計(jì)劃將重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管與網(wǎng)格化監(jiān)管體系深度融合。

“你們的站點(diǎn)，是我見(jiàn)過(guò)的處理效果和運(yùn)維管理最好的站點(diǎn)。”這是上海市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)一家重慶環(huán)保企業(yè)的稱(chēng)贊，這是長(zhǎng)江下游對(duì)上游的肯定。來(lái)自上游重慶的環(huán)保技術(shù)，在長(zhǎng)江下游的上海落地。

2017年，重慶本土企業(yè)遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保順江而下，與上海市崇明區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，發(fā)揮自身在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村分散式污水治理和自然生態(tài)水景觀(guān)建設(shè)。他們?cè)谏虾３缑鹘ㄔO(shè)的污水處理示范站點(diǎn)，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)拍手叫好。該項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)水網(wǎng)“2019年度村鎮(zhèn)污水處理優(yōu)秀案例”，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)農(nóng)污治理的典范。

重慶以“上游”的擔(dān)當(dāng)，把對(duì)綠色技術(shù)的追求推向極致，并推向了長(zhǎng)江上下游。

林輝榮的工作可以用一個(gè)詞形容——轉(zhuǎn)危為安，變廢為用。“重慶化工企業(yè)多，化工行業(yè)是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的大戶(hù)。危險(xiǎn)廢物如果不合理處理和傾瀉，就會(huì)對(duì)水體、大氣、人體生命健康等造成嚴(yán)重危害。”

他所在的新中天環(huán)保股份有限公司，同時(shí)還是國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（重慶）中心。一家民營(yíng)企業(yè)能拿到國(guó)家工程技術(shù)中心的牌子，背后是對(duì)技術(shù)研發(fā)的不懈追求。他們的危險(xiǎn)廢物熔渣回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)，不僅為重慶地區(qū)解決了廢有機(jī)溶劑、廢油漆渣等40余個(gè)類(lèi)別的危險(xiǎn)廢物的集中處置，而且在四川、江西、江蘇、浙江等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份得到應(yīng)用，幫助他們一起實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

重慶環(huán)保企業(yè)在煙氣脫硫脫硝、垃圾焚燒發(fā)電、城鎮(zhèn)污水處理、危險(xiǎn)廢物處置、汽車(chē)尾氣凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器制造等領(lǐng)域的多項(xiàng)技術(shù)，已納入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)名錄，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。這些綠色技術(shù)，代表了重慶的“上游”追求，他們服務(wù)于整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，甚至全中國(guó)。

重慶經(jīng)驗(yàn)正成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)走向規(guī)范，走向綠色。比如，遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保在燃煤煙氣治理方面成效頗多，據(jù)此主持和參與編制了25部燃煤煙氣污染治理方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家環(huán)境保護(hù)危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)（重慶）中心正在參與由生態(tài)環(huán)境部牽頭制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《固體廢物玻璃化處理產(chǎn)物技術(shù)要求》，將讓危廢處置實(shí)現(xiàn)資源化再利用，并提升危廢處置場(chǎng)的管理規(guī)范。

堅(jiān)守“上游”精神的重慶，正在走出上游，擁抱上游與下游的人們，一起攜手共抓長(zhǎng)江大保護(hù)。

2018年12月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市和5個(gè)副省級(jí)城市的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在重慶簽署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制框架協(xié)議，建立對(duì)話(huà)協(xié)商和統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，共同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。

2019年1月，重慶市與湖南省就酉水流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制正式簽訂補(bǔ)償協(xié)議。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，如果酉水的水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)，下游的湖南省撥付補(bǔ)償金給重慶市；若水質(zhì)低于國(guó)家考核目標(biāo)，處于上游的重慶市撥付補(bǔ)償金給湖南省。

…………

上游的重慶，正在成為一座橋梁，深度聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江上下游的綠色發(fā)展與生態(tài)合作。“重慶處于長(zhǎng)江上游的最后一個(gè)關(guān)口，對(duì)上下游帶動(dòng)和協(xié)同發(fā)展具有重要意義。這一塊兒活起來(lái)，一個(gè)落子，滿(mǎn)盤(pán)皆活。”王勝說(shuō)。

（本組報(bào)道學(xué)術(shù)指導(dǎo)：中國(guó)社科院學(xué)部委員、中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華）