“十三五”能源革命：清潔能源迎機(jī)遇期
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能源體制改革將持續(xù)
“十三五”規(guī)劃建議提出，改革能源體制，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。有序開(kāi)放開(kāi)采權(quán)，積極開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣。
國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在3日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上解讀說(shuō)，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，鼓勵(lì)煤炭的清潔利用，京津冀到2017年實(shí)現(xiàn)煤炭利用零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。
同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化手段管理，確定水耗、能耗、地耗標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展水權(quán)、碳排放權(quán)交易。徐紹史還提出，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術(shù)，共同保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
《建議》還提出，“加快開(kāi)放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。”
目前電力體制改革都在等待實(shí)施細(xì)則，電改方案的框架是“放開(kāi)兩頭、關(guān)注中間”，這一思路在油氣領(lǐng)域也有反映。油氣改革正式方案還沒(méi)有出臺(tái)，本報(bào)記者此前了解到的消息，油氣改革也貫徹“網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)”，以及全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革的方向。
對(duì)于放開(kāi)壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，一位不愿透露姓名的油氣行業(yè)人士稱(chēng)，自然壟斷行業(yè)其實(shí)沒(méi)必要放開(kāi)，資本對(duì)這種業(yè)務(wù)興趣也不大，需要的是加強(qiáng)監(jiān)管，不過(guò)放開(kāi)自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，還要看具體怎么放開(kāi)才好判斷。
除此，能源安全也被提到重要位置，將建立能源安全儲(chǔ)備制度。此前戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備廣為業(yè)界所知，煤炭?jī)?chǔ)備則從2011年起在建設(shè)中。林伯強(qiáng)認(rèn)為，儲(chǔ)備制度主要是為了保障能源安全，“十三五”需要布局石油替代，減少?lài)?guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)的影響。
