公布空氣質(zhì)量的城市應(yīng)全覆蓋
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8月25日，正在北京舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，組成人員對(duì)大氣污染防治法修訂案草案進(jìn)行了分組審議。在審議中，大家表示，三審稿更趨完善、具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，同意這次會(huì)議審議通過(guò)該草案，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步完善草案提出了自己的意見(jiàn)建議。
陳昌智副委員長(zhǎng)在審議時(shí)建議：第一，把“國(guó)家積極推進(jìn)民用航空器的大氣污染防治，鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用過(guò)程中采取有效措施減少大氣污染物的排放”中的“鼓勵(lì)”兩個(gè)字刪掉。他說(shuō)，民用航空器污染不可小視，北京首都機(jī)場(chǎng)每天起飛的架次可能達(dá)六七百，起降共1000多架次。波音747起飛時(shí)耗油是5噸，A320起飛時(shí)耗油是4噸，污染還是很大的，這里就不能用“鼓勵(lì)”，而是“應(yīng)當(dāng)”。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員王鴻舉也贊同此觀(guān)點(diǎn)，他還建議在“制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，并與國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)船、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，同步實(shí)施”一條的“車(chē)船”之后再加“飛行器”三個(gè)字。
一些常委會(huì)組成人員建議關(guān)注石油焦的污染問(wèn)題。陳昌智副委員長(zhǎng)說(shuō)，草案提到了煤炭，沒(méi)有談到石油焦。我國(guó)2013年進(jìn)口的石油焦是932萬(wàn)噸，都是硫分大于5%以上，并且含有有毒有害物質(zhì)。石油焦在國(guó)內(nèi)用于工業(yè)硅、電解鋁和玻璃的生產(chǎn)。他建議，對(duì)石油焦的進(jìn)口和使用也應(yīng)該加以限制。
“石油焦是比煤炭對(duì)大氣污染的損害更嚴(yán)重的一種物質(zhì)，它是重質(zhì)低品位燃油的副產(chǎn)物。”辜勝阻委員說(shuō)，應(yīng)把石油焦和煤炭并列，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的石油焦也應(yīng)該和煤炭一樣進(jìn)行處罰。
針對(duì)提高大氣污染防治信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化公眾參與，歐陽(yáng)淞委員說(shuō)，建議將相關(guān)條款改為“企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”。他說(shuō)，公開(kāi)有利于社會(huì)公眾對(duì)于項(xiàng)目的了解，進(jìn)而支持項(xiàng)目的進(jìn)行，這對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施者來(lái)說(shuō)也是一件好事。此外，第二十四條第一句之后也建議增加“及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”的內(nèi)容。
鄭功成委員也建議草案強(qiáng)化有關(guān)信息的公開(kāi)、信息的披露：一是第十二條對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況在定期評(píng)估后，評(píng)估結(jié)果也應(yīng)向社會(huì)公布。二是主張把調(diào)查的結(jié)果也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。只有執(zhí)行情況評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)了，重點(diǎn)排污單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的調(diào)查結(jié)果公布了，才能夠真正滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)。“現(xiàn)在環(huán)保部已經(jīng)公布空氣質(zhì)量的城市為600多個(gè)，但這還不夠，應(yīng)當(dāng)是全方位、全覆蓋。”鄭功成說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年08月26日 16 版）
