濟(jì)南5污染企業(yè)拒履行處罰決定被移送司法
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原標(biāo)題：濟(jì)南5污染企業(yè)拒履行處罰決定被移送司法
記者19日從市環(huán)保局獲悉，市環(huán)保局將百替集團(tuán)有限公司、山東融匯西區(qū)置業(yè)有限公司、濟(jì)南華府置業(yè)有限公司、濟(jì)南西業(yè)置業(yè)有限公司、濟(jì)南盛源化肥有限責(zé)任公司五家企業(yè)環(huán)境違法案件依法移送市中級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年9月以來(lái)，百替集團(tuán)有限公司等五家企業(yè)因未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)造成揚(yáng)塵污染及超標(biāo)排放大氣污染物，被市環(huán)保局責(zé)令限期改正并處以罰款。上述單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)既未提出行政復(fù)議或行政訴訟，也拒不履行處罰決定，經(jīng)依法催告后仍拒絕履行，市環(huán)保局遂依法將上述五家單位移交濟(jì)南中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，將上述單位環(huán)境違法行為移送人民銀行，執(zhí)行綠色信貸政策。
環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，并經(jīng)環(huán)保執(zhí)法人員查實(shí)后，執(zhí)法人員會(huì)依法作出行政處罰。如被罰單位對(duì)處罰決定不服，可在接到?jīng)Q定書(shū)之日起60日內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)廳或者市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴卻又不履行本處罰決定的，環(huán)保局就要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了，這是多年來(lái)環(huán)保局的一項(xiàng)工作。
記者了解到，每年都有很多單位因環(huán)境問(wèn)題被立案處罰，但被移送司法機(jī)關(guān)的卻很少，有的年份一年里只有一兩家被曝光。市環(huán)保局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，此次市環(huán)保局首次通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的企業(yè)名單，而此前是通過(guò)環(huán)保部門(mén)官方網(wǎng)站公布的。
頭條延伸
4家企業(yè)樓盤(pán)揚(yáng)塵各吃8萬(wàn)罰單
記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，被移送司法機(jī)關(guān)的5家企業(yè)中，有4家是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，均被處以8萬(wàn)元罰款。這些企業(yè)開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)項(xiàng)目中，幾乎無(wú)一例外都已辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，環(huán)評(píng)文件和審批意見(jiàn)也均對(duì)建設(shè)過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治提出了明確要求。
環(huán)保部門(mén)指出，執(zhí)法人員對(duì)這些企業(yè)涉案項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)均未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治要求，普遍存在渣土堆覆蓋不全、工地內(nèi)車(chē)行道路未按規(guī)定硬化、未按要求設(shè)置工程車(chē)輛洗車(chē)平臺(tái)或設(shè)置后也不按照要求沖洗車(chē)輛等問(wèn)題，對(duì)周邊環(huán)境造成了較嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染。
市環(huán)保局告知這4家單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰決定并明確告知其有權(quán)要求聽(tīng)證后，4家單位均未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，也未進(jìn)行陳述申辯。
此外，2014年9月15日夜間，市環(huán)保局執(zhí)法人員還對(duì)濟(jì)南盛源化肥有限責(zé)任公司進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并對(duì)3號(hào)鍋爐煙氣排放情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，經(jīng)檢測(cè)其外排煙氣中煙塵濃度達(dá)到186.9毫克/立方米，超過(guò)《山東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2374-2013)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的2.74倍，對(duì)環(huán)境造成了污染。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定，環(huán)保部門(mén)責(zé)令其3日內(nèi)改正，并處以10萬(wàn)元罰款。2014年10月8日，市環(huán)保局告知該單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定等事項(xiàng)后，盛源化肥同樣沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，也未進(jìn)行陳述申辯。(記者趙璐)
記者觀(guān)察
《新環(huán)保法》實(shí)施，環(huán)境違法“按日計(jì)罰”取消處罰上限
今年起環(huán)境違法“成本”將增加
市環(huán)保局此次通報(bào)的5起環(huán)境違法案件中，有4家是因揚(yáng)塵污染問(wèn)題，均被依法處以8萬(wàn)元罰款，1家大氣污染物超標(biāo)單位被處以10萬(wàn)元罰款。這5家單位被環(huán)保局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后，罰款更是逃不了了，他們依然要交納同等數(shù)額罰款，據(jù)了解，此前經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)保案件，無(wú)需交納“滯納金”。
今年開(kāi)始，如果環(huán)境違法企業(yè)再“逃避”處罰，就不像現(xiàn)在這樣“幸運(yùn)”了。《新環(huán)保法》自2015年元旦起實(shí)施，對(duì)環(huán)境違法取消處罰上限，實(shí)行“按日計(jì)
罰”規(guī)定，既體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)性，又能對(duì)違法主體施以威懾力，能有力地扭轉(zhuǎn)排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。因?yàn)椤鞍慈沼?jì)罰”就是查處環(huán)境違法行為后，要求企業(yè)限期整改，逾期一天將處一定數(shù)額的處罰，且上不封頂。企業(yè)污染時(shí)間越長(zhǎng)，罰單數(shù)額就越大。面對(duì)越來(lái)越厚重的罰單，不法企業(yè)不得不考慮其違法所需要付出的高代價(jià)。
記者從市環(huán)保局了解到，環(huán)保部門(mén)在查處環(huán)境違法案件中，也遇到過(guò)因違法成本低而惡意違法的企業(yè)，有的甚至多次被處罰。但每次依法最多只能處罰10萬(wàn)，而這遠(yuǎn)低于其治污設(shè)備每天的運(yùn)行成本。“環(huán)保法律法規(guī)對(duì)環(huán)境違法行為的法律責(zé)任設(shè)定的偏低，是導(dǎo)致一些企業(yè)寧可被處罰也不愿意花力氣去治理污染的重要原因之一。”市環(huán)保局相關(guān)人士說(shuō)，新環(huán)保法則將增大環(huán)境違法“成本”。(記者趙璐)
環(huán)境違法行為行政處罰及移送流程
發(fā)現(xiàn)違法行為1.環(huán)保部門(mén)出動(dòng)2人以上執(zhí)法人員，出示執(zhí)法證件2.現(xiàn)場(chǎng)查清違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查或檢查等筆錄3.向當(dāng)事人說(shuō)明違法事實(shí)行政處罰的理由和依據(jù)4.聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯5.做出處罰決定：制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)6.當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)交付當(dāng)事人7.告知當(dāng)事人不服處罰決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟執(zhí)行行政處罰結(jié)案歸檔未依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，移送司法機(jī)關(guān)，同時(shí)移送銀行，執(zhí)行綠色信貸政策原標(biāo)題：濟(jì)南5污染企業(yè)拒履行處罰決定被移送司法
